Справа № 2-а-902/11

ПОСТАНОВА

іменем України

12 травня 2011 року                                                                                                                  

                                                                                                Верхньодніпровський районний суд

                                                                                               Дніпропетровської області

Суддя Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області Трофимова Н.А. розглянувши відповідно до ст.ст. 41, 122, 128 КАС України в порядку письмового провадження,  адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

18 квітня  2011  року  до  Верхньодніпровського районного суду   звернувся  позивач   з   

адміністративним  позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, та перебуває на обліку в УПФУ у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області. Йому виплачується додаткова пенсія в меншому розмірі ніж це передбачено Законом. Позивач вважає, що відповідач протиправно встановив йому додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії не в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, тому що відповідно до вимог ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просить визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо невиплати додаткової пенсії позивачеві як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-категрії; зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії позивачеві як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 18 жовтня 2010 року.

          Ухвалою від 19 квітня 2011 року відкрито скорочене провадження та запропоновано відповідачу, в строк до 29 квітня 2011 року, подати до суду  письмові заперечення проти позову та необхідні документи, зокрема відомості про  розмір фактично виплаченої додаткової пенсії. Відповідач заперечення проти позову та відомості щодо розміру фактично виплаченої  додаткової пенсії, суду не надав, в зв’язку з чим Ухвалою від 29 квітня 2011 року справа призначена до розгляду відповідно до  ч. 4 ст. 183-2 КАС України.  Також Ухвалою від 29 квітня 2011 року суд  витребував від відповідача  відомості  про розмір фактично виплаченої додаткової пенсії, як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії та як учаснику ліквідації аварії на чорнобильській АЕС позивачеві за період з 18.10.2010р.

В судове засідання позивач не з’явився, про час, день та місце судового розгляду повідомлений належним чином, подав до суду  заяву в якої просив розглянути справу за його відсутністю.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час, день та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив. Але надав через канцелярію суду документи, які були витребувані судом  Ухвалою від 29 квітня 2011 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Статтею 128 КАС України встановлено наслідки неприбуття в судове засідання особи, яка бере участь в справі.

Згідно до ч. 6 зазначеної вище статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь в справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене та враховуючи те, що справу можливо вирішити на основі наявних у ній доказів, а також те, що до суду не прибули всі особи, які беруть участь в справі та надали клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд ухвалив про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 122, ч.6 ст. 128 КАС України.

          Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи сторін та дослідивши і оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню .

Судом  встановлено,  що позивач  належить (віднесений)  до другої категорії, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії А №299360  (а.с. 4).

30 березня  2011  року позивач  звернувся  до Управління  Пенсійного  фонду  України  в

Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області з заявою  про перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії (а.с. 5),  відповіді не отримав.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом   другим  преамбули  цього  Закону  передбачено,   що   зміна   умов   і   норм загальнообов'язкового  державного  пенсійного  страхування  здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Право  громадян  України  на  отримання   пенсійних   виплат   та   соціальних   послуг визначене ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Розділ  8 Закону України  "Про статус і соціальний захист громадян,  які  постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій. Стаття 49 цього розділу Закону визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно  до  ст. 51  Закону   України   "Про  статус  і  соціальний  захист  громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду,  заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно з  ч. 3 ст. 67 Закону України  "Про  статус  і соціальний захист громадян, які постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи"  зазначено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, у тому числі віднесеним до другої категорії. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Визначення    прожиткового    мінімуму,    закладення    правової    основи    для    його

встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, передбачено Законом України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999р. №966-14, а також Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5.10.2000р. №2017-ПІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до ст. 2  Закону України «Про встановлення  прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20.10.2009 р., прожитковий мінімум на особу, яка втратила працездатність встановлений: з 01 жовтня 2010 року у розмірі 723 грн.; з 01 грудня 2010 року –734 грн. Згідно з ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»,   прожитковий мінімум на особу, яка втратила працездатність встановлений: з 01 січня 2011 року у розмірі 750 грн.; з 01 квітня 2011 року –764 грн.

Таким чином, додаткова пенсія позивачеві, повинна була виплачена позивачу у наступних розмірах: в листопаді 2010 р.- 216 грн. 90 коп.; в грудні 2010р - 220 грн. 20 коп., в січні 2011 р.- 225 грн. 00 коп. ; в лютому 2011 р.- 225 грн. 00 коп.; в березні 2011 р.- 225 грн. 00 коп.; в квітні 2011р.- 229 грн. 20 коп., в травні 2011р.- 229,20 грн., а всього, за заявлений позивачем період, -  1570 грн. 50 коп., відповідачем виплачено тільки 554 грн. 10 коп., відповідно, недоплата складає 1016 грн. 40 коп.  (1570,50 грн. –554,10 грн.).

Враховуючи   наведене, позовні вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо невиплати додаткової пенсії позивачеві як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-категрії та про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області провести перерахунок та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії позивачеві як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 18 жовтня 2010 року, виходячи з наведених вище розмірів.

Керуючись   ст. ст.  51,  67  "Про  статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 6, 17-19, 94, 99-100,  105, 122, 128,158, 161- 163,  256  Кодексу адміністративного судочинства України , суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії позивачеві як особі постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи 2-категрії.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської області (місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Верхньодніпровськ, пл. Щербицького, 2)  провести перерахунок та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії ОСОБА_1,  (зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1  ідентифікаційний номер НОМЕР_1) як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 18 жовтня 2010 року, із урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, (зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1  ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати в сумі 3 (три) гривні 40 коп.   

Постанову щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у Верхньодніпровському районі Дніпропетровської провести перерахунок та виплату недоплаченої суми додаткової пенсії ОСОБА_1,  як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у межах суми за один місяць,  допустити до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з  дня  отримання  копії  постанови.   Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

          Суддя                                                                                          Н.А. Трофимова