ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/5833/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Конєвої С.О.
при секретарі судового засідання
за участю сторін
від позивача Рахленко А.Ю.
від відповідача ОСОБА_3Троценко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Фізичної особи –підприємця ОСОБА_3 про стягнення 26520,00 грн., -
ВСТАНОВИВ:
19.05.2011р. Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулася з позовом до Фізичної особи –підприємця ОСОБА_3 та просить стягнути з останнього на користь державного бюджету суму боргу у розмірі 26520,00грн.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 06.04.2010р. позивачем було здійснено документальну планову виїзну перевірку дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства СПД –фізичної особи ОСОБА_3 за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р. та встановлено порушення відповідачем п. 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 01.06.2000р. № 1776-Ш, а саме: не роздрукування та не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків (Z-звітів); п.8.1 ст. 8 Закону України від 22.05.2003р. № 889-ІУ «Про податок з доходів фізичних осіб»: не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 168 грн. За результатами зазначеної перевірки позивачем було прийнято відповідний акт та рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій № 0000141742 від 01.09.2010р. на суму 26 520 грн. за зазначене вище порушення. У поясненнях наданих суду додатково позивач вказує на те, що за результатами вищевказаної перевірки відносно відповідача приймалося рішення про застосування штрафних санкцій № 0000071742 від 09.04.10р. на суму 30600 грн. за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також податкове повідомлення-рішення № 0000081742/0 від 09.04.10р. у розмірі 504 грн. за не утримання та не перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб за порушення Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб». Однак, в результаті адміністративного оскарження вищевказаних рішень податкового органу відповідачем, ДПА у Дніпропетровській області було скасовано податкове повідомлення-рішення від 09.04.10р. № 0000081742/0 про визначення відповідачеві зобов’язання в сумі 504 грн., а також частково скасовано рішення позивача № 0000071742 від 09.04.10р. в частині 4080 грн., а в іншій частині зазначене рішення податкового органу залишено без змін. У зв’язку з тим, що ДПА у Дніпропетровській області за результатами розгляду скарги відповідача рішення позивача щодо застосування штрафних санкцій в сумі 26520 грн. було залишено без змін, податковим органом 01.09.2010р. було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00000141742 на суму 26520 грн., яке отримано відповідачем 17.09.2010р., однак у встановлені законодавством строки не сплачено.
У судовому засіданні представник позивача вищевикладені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх у повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечує, у судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити посилаючись на те, що вона не веде підприємницької діяльності та на відсутність коштів.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступних підстав.
Пунктом 4 частини 1 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в України від 04.12.1990р. № 509 (у редакції, чинний на момент проведення перевірки) визначено функції державних податкових інспекцій відповідно до яких державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.
Загальні умови і порядок контролю за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) встановлені Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Так, статтями 15, 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»встановлено, що контроль за додержанням суб’єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Судом встановлено, що Фізична особа –підприємець ОСОБА_3 зареєстрована Солонянською райдержадміністрацією Дніпропетровської області за адресою: АДРЕСА_1 як фізична особа - підприємець та відповідно до довідки Дніпропетровської МДПІ № 1196 від 02.11.2004р. перебуває на обліку в Дніпропетровській МДПІ з 02.11.2004р. (а.с.6-9).
З 25.03.2010р. по 31.03.2010р. Дніпропетровською міжрайонною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області на виконання наданих податковому органу повноважень, було проведено документальну планову виїзну перевірку ФОП ОСОБА_3 щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р.
За результатами перевірки, працівниками ДПІ складено акт перевірки №204/173/НОМЕР_3 від 06.04.2010р. за висновками якого податковою інспекцією встановлено порушення Суб’єктом підприємницької діяльності ОСОБА_3, а саме:
- п.9 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 01.06.2000р. № 1776-Ш, а саме: не роздрукування та не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій фіскальних звітних чеків (Z-звітів);
- п.8.1 ст. 8 Закону України від 22.05.2003 року № 889-ІУ «Про податок з доходів фізичних осіб»: не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб у сумі 168 грн. (а.с.10-23).
На підставі вищезазначеного акту, 09.04.2010р. податковим органом були прийняті наступні податкові повідомлення –рішення:
- №0000081742/0 від 09.04.2010р. за яким відповідачеві визначено суму податкового зобов’язання по податку з робітників та службовців за основним платежем –168 та за штрафними (фінансовими) санкціями 336 грн.;
- №0000081742/1 від 12.05.2010р. за яким відповідачеві визначено суму податкового зобов’язання по податку з робітників та службовців за основним платежем –168 та штрафними (фінансовими) санкціями 336 грн.;
- рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000071742 від 09.04.2010р. за яким відповідачеві визначено суму податкового зобов’язання по штрафних санкціях за порушення законодавства про патентування, норм, регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у розмірі 30600 грн. (а.с.41-42).
Зазначені вище рішення податкового органу були отримані відповідачем 19.04.2010р. та 17.05.2010р., що підтверджується відповідними відмітками на корінцях податкових повідомлень-рішень та копією поштового повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.41-43).
27.04.2010р. Фізична особа –підприємець ОСОБА_3 звернулась зі скаргою до Дніпропетровської МДПІ, за результатами розгляду якої прийнято рішення від 12.05.2010р. про залишення скарги без задоволення, а вищезазначених податкових повідомлень –рішень та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій без змін(а.с.44-45).
26.05.2010р. відповідач звернувся до ДПА у Дніпропетровської області зі скаргою на вищезазначене рішення Дніпропетровської МДПІ, за результатами розгляду якої ДПА у Дніпропетровській області 07.07.2010р. прийнято рішення, яким скасовано податкове повідомлення –рішення від 09.04.2010р. №0000081742/0 та скасовано в частині 4080 грн. рішення від 09.04.2010р. №0000071742 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_3, а в іншій частині рішення податкової інспекції залишено без змін.(а.с.48-49).
09.08.2010р. відповідач звернувся з повторною скаргою до ДПА України за результатами розгляду якої ДПА України було прийнято рішення від 22.09.2010р. за яким залишено без змін рішення податкової інспекції від 09.04.2010р. № 0000071742 про застосування штрафних (фінансових) санкцій, а скарга відповідача залишена без задоволення (а.с.51-52).
Згідно з прийнятим ДПА у Дніпропетровській області рішення за результатами розгляду вищенаведених скарг, податковою інспекцією 01.09.2010р. було прийнято рішення №0000141742 про застосування до ФОП ОСОБА_3 штрафних (фінансових) санкцій в сумі 26520,00 грн. за порушення законодавства про патентування, норм. регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів на підставі акту перевірки від 06.04.2010р. (а.с.24).
Відповідно до п.9 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»( зі змінами та доповненнями), суб’єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, зобов’язані щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (з виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах розрахункових операцій.
Пунктом 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачено, що у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), застосовуються фінансові санкції в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Вищезазначене рішення про застосування штрафних санкцій отримано відповідачем 17.09.2010р., про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення (а.с.25).
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій, визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб’єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Відповідачем не сплачені зазначені штрафні санкції у порядку та у строки, передбачені чинним законодавством України. Доказів оскарження зазначеного вище рішення позивача від 01.09.2010р. у встановленому законодавством порядку відповідачем суду також не надано. У ході судового розгляду справи відповідач пояснила, що рішення податкового органу від 01.09.2010р. не оскаржувала.
Згідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що позивач згідно до Декрету Кабінету Міністрів України № 7-93 звільнений від сплати судового збору та відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 про стягнення 26520 грн. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Фізичної особи – підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_3) на користь державного бюджету (р/р № 31118104700305, код платежу 21080900, одержувач ГУДК в Дніпропетровській області, МФО 805012, банк одержувач УДКУ в Солонянському районі, код казначейства 23929804) – суму боргу зі штрафних санкцій в розмірі 26520,00 грн. (двадцять шість тисяч п’ятсот двадцять грн. 00 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 29.06.2011р.
Суддя
С.О. Конєва