КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-808/10                                                       Головуючий у 1-й інстанції:    Суботін А.В.      

Суддя-доповідач:  Безименна Н.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" липня 2011 р.                                                                                                           м. Київ

     Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді:            Безименної Н.В.,

суддів:                                 Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю.

розглянувши, в порядку письмового провадження, справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області на постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 22 грудня 2010 року у справі за позовом  ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 22 грудня 2010 року позов задоволено, а саме: визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області в перерахунку ОСОБА_2 пенсії, яка не відповідає вимогам до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону України від 06.06.96 року № 230/96-ВР та зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області зробити перерахунок та виплату позивачу державної пенсії, як особі, віднесеній до 1 категорії 1, інваліду 2 групи, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в редакції Закону України від 06.06.96 року № 230/96-ВР в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, що дорівнюють прожитковому мінімуму для осіб які втратили працездатність, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму, починаючи з 01 листопада 2010 року за виключенням сум фактично проведених виплат;  зобов’язано

управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області зробити перерахунок та виплату ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як особі, віднесеній до категорії 1, інваліду 2 групи, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –ХІІ в редакції Закону України від 06.06.96 року № 230/96-ВР в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , що дорівнює прожитковому мінімуму для осіб які втратили працездатність, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму, починаючи з 01 листопада 2010 року за виключенням сум фактично проведених виплат; зобов’язано управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області здійснити перерахунок та виплату належної позивачу щомісячної доплати, як непрацюючому пенсіонеру проживаючому в зоні посиленого радіоактивного контролю, відповідно до ст.  39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 –ХІІ в редакції Закону України від 06.06.96 року № 230/96-ВР в розмірі мінімальної заробітної плати, з урахуванням зміни розміру прожиткового мінімуму, починаючи з 01 листопада 2010 року за виключенням сум фактично проведених виплат

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану постанову скасувати як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального та процесуального права, закрити провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії посвідчення, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є інвалідом 2-ї групи, захворювання якого пов’язане з ЛНА на ЧАЕС (категорія 1).

Згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 796 розміри пенсій для інвалідів 2-ї групи захворювання якого пов’язане з ЛНА на ЧАЕС (категорія 1), не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно до ст. 50 цього ж Закону додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю повинна відповідати 75 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Крім того, мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум і відповідно до вимог ст. 46 Конституції України.

Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2010 році встановлювались ст. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»28.12.2007 № 107-VI внесені зміни до ст. ст. 50, 54 Закону № 796, якими зменшено вищезазначений розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю та розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою.

Посилання апелянта на зазначений Закон № 107-VI є безпідставними, оскільки Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 такі зміни визнано неконституційними, а відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України встановлено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Крім того, враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України щодо пріоритетності законів над підзаконними актами, безпідставними є посилання апелянта на постанови КМ України від 28.05.2008 № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та від 16.07.2008 № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якими обмежені права на отримання вищезазначених додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю та пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, порівняно з правами, встановленими ст. ст. 50, 54 Закону № 796, а тому застосуванню підлягають саме останні, що вірно встановлено судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю –одна мінімальна заробітна плата.

При цьому, апелянтом в порушення вимог частин 1, 2 статті 71 КАС України не надано жодних доказів на спростування правомірності оскаржуваної постанови суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 200 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Фастівському районі Київської області –залишити без задоволення, а постанову Фастівського міськрайонного суду Київської області від 22 грудня 2010 року –без змін.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Головуючий:                                                                                     Н.В. Безименна                         

        Судді:                                                                                        Л.В. Белова

                                                                                                       А.Ю. Кучма