11.04.2011

У|в,біля| К Р А Ї Н А

НАХІМОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ|

Справа № 2а-2023/11 р.

Категорія 70

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

11 квітня 2011 р. Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого –судді Котешко Л.Л.

при секретарі –Сулейманові Н.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління труда та соціального захисту населення Нахімовської РДА м. Севастополя про визнання бездіяльності неправомірною, стягнення недосплаченої державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління труда і соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання неправомірною бездіяльність відповідача в частині призначення та виплати в неповному об’ємі державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку та допомоги на дитину при народженні, стягнути на її користь 31382,27 грн., з яких 946,80 грн. –недосплачена сума допомоги при народженні, 30435,47 грн. по догляду за дітьми до досягнення ними 3-річного віку з листопада 2006 року по липень 2010 року.

          Вимоги позивач мотивує тим, що вона має дітей, доньок - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, на яких відповідно до Закону України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати», Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», та на підставі того, що позивач застрахована, щомісячно їй повинна сплачуватися грошова допомога у розмірі прожиткового мінімуму, однак у порушення цих норм виплати здійснювалися в розмірі 274,10 грн. щомісячно. Вважає посилання відповідача на закони про державні бюджети безпідставними.

          Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, у якому посилається на закони про державній бюджет різних років та зміни у ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям із дітьми»від 27.12.2007 року, згідно із якими відповідач як головний розпорядник коштів здійснює відповідні виплати.

Відповідно до ст. 128 ч.4 КАС України, визнаючи наявні матеріали про права і взаємостосунки сторін достатніми, суд знаходить можливим розглянути справу у відсутність відповідача та ухвалити постанову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного.                

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»в редакції Закону № 2811-XII від 21.11.1992 року було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»була викладена у наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.   

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Стаття 46 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік»неконституційною не визнавалась, тому суд вважає, що відповідач правомірно виплачував позивачці у 2009 році допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України.  

Аналогічне положення закріплене і у статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».   

«Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.   

Відповідно до пункту 22 цього Порядку зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 р. N 57, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.   

Для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

До складу сім'ї особи, що звернулася за призначенням допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти зазначених осіб віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації та професійно-технічних навчальних закладах і не мають власних сімей, незалежно від місця проживання або реєстрації місця проживання; неодружені повнолітні діти, які визнані інвалідами з дитинства I і II групи або інвалідами I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв'язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім'єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім'ї баби, діда або іншого родича, що фактично здійснює догляд за дитиною, не є усиновлювачем або опікуном дитини і звертається за призначенням допомоги, не включається дитина, на догляд за якою призначається допомога.

ОСОБА_1 протягом 2008-2010 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у розмірі, який відповідає зазначеному Порядку і не суперечить вимогам Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», доказів не підтвердження іншого представником позивача суду не представлено.

Крім того, суд не знаходить правових підстав для задоволення позову в частині визнання дій неправомірними, оскільки відповідач діяв в межах своїх  повноважень та у відповідності до діючого законодавства.    

На підставі ст.ст. 19,22,55,124,152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р., керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 94, 160, 161 КАС України,        

П О С Т А Н О В И В:

              В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської РДА м. Севастополя про визнання дій неправомірними, зобов’язання до вчинення певних дій, відмовити.   

 Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Нахімовський районний суд м. Севастополя шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.  

Суддя –підпис

Копія вірна.

Суддя Нахімовського райсуду

м.  Севастополя                                          Л.Л.  Котешко