Центрально-Міський районний суд м.Макіївки

                                                                                           Справа  № 2-а-2145/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

    8 липня 2011 року Суддя Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області Попшой М.О., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки «Про визнання незаконним та скасування рішення УПФУ, зобов’язання провести перерахунок пенсії»,

ВСТАНОВИВ:

    В лютому 2011р. ОСОБА_2 звернувся з позовом до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання незаконним та скасування рішення УПФУ про відмову в перерахунку пенсії з 28.10.2010р. на підставі ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2009 рік.

    Свої вимоги він мотивував тим, що знаходиться на обліку як отримувач пенсії за віком. 28 жовтня 2010р. він звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Однак відповідач провів перерахунок його пенсії тільки з урахуванням страхового стажу, а по заробітку не зробив. 7 грудня 2010р. він отримав лист відповідача за №23432/03, в якому зазначено, що при перерахунку пенсії був прийнятий показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що складає 1197,91грн., і що він вважає незаконним і необґрунтованим, таким що склався до винесення рішення Конституційного Суду від 22.05.2008р. №10-рп/2008р.

   В подальшому позивач змінив позовні вимоги і просив зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.. 42 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період страхового стажу, на умовах, що зазначені у ст.. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. за календарний рік, що передує року звернення, тобто за 2009 рік у розмірі 1650,43грн.

   В судове засідання позивач не з’явився, просив розглянути справу в його відсутності.

   Відповідач, який є суб’єктом владних повноважень, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, не прибув до судового засідання, але просив розглянути справу в їх відсутності.

   Тому, суд вирішує справу в письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

    ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні як пенсіонер за віком.

    28 жовтня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки з заявою про перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

    Розпорядженням №155587 від 03.11.2010р. ОСОБА_2 зроблено перерахунок пенсії у зв’язку зі зміною стажу.

    Зазначене рішення суб’єкту владних повноважень не оскаржене, хоча саме воно створює для останнього правові наслідки стосовно пенсійного забезпечення з урахуванням перерахунку. Розпорядження у межах спірних відносин є способом реалізації відповідачем, як суб’єктом владних повноважень, владних управлінських функцій. Лист-відповідь суб’єкта владних повноважень на заяву про незгоду з розміром перерахунку пенсії, носить інформаційний характер в межах Закону України «Про звернення громадян», не створює, не змінює і не встановлює для позивача жодних правових наслідків.  

   Перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

    Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6, визнаних такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008.

    Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

    Аналіз відновленої /діючої/ норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

    Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата /дохід/.

    Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

    Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати /доходу/ застрахованої особи для обчислення пенсії.

    Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»№1788-12 від 5 листопада 1991р. та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 р. З огляду на зазначені норми та правові положення принципу законності, закріплені статтею 9 КАС України, суд позбавлений можливості застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України №530.

    Перерахунок пенсії з більш високого заробітку, передбачений статтею 69 Закону №1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії, відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

    З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням середньої заробітної плати робітників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, і яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік –1650,43 грн., відсутні.

   Керуючись ст..ст. 9,10,11,71,94,99,158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

    В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2  до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки «Про зобовьязання провести перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.. 42 Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за період страхового стажу, на умовах, що зазначені у ст.. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України. за календарний рік, що передує року звернення - за 2009 рік у розмірі 1650,43грн.», відмовити.

    Постанова може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії.

                              Суддя                                                                            М.О. Попшой