05.07.2011                                                                                                       Справа №  2 -а- 2365/11

У Х В А Л А

5 липня 2011 року                           Згурівський районний суд Київської області в складі :          

                                    головуючого судді                               СЕЛЮКОВА О.Г.          

                                     при секретарі                               ХРУЩ Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в смт Згурівка клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у справі за її позовом до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЗГУРІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНСТРАЦІЇ  про визнання дій протиправними та зобов’язання провести належні виплати допомоги на дитину-інваліда та на дитину одинокій матері,

В С Т А Н О В И В :

          Позивач ОСОБА_1 4 січня 2011 року звернулась до Згурівського районного суду Київської області з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись не те, що вона є одинокою матір’ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є дитиною-інвалідом та навчається у спеціальній загальноосвітній школі-інтернаті № 17 для дітей з вадами розумового розвитку Солом’янського району міста Києва, піклується про розвиток дочки, її  матеріальне забезпечення та стан здоров’я.  З 28 квітня 2005 року вона отримувала державну допомогу на дочку з надбавкою на догляд та з 1 січня 2003 року - допомогу як одинока мати. З 1 квітня 2007 року відповідач незаконно припинив їй всі виплати, надаючи формальні відписки, посилаючись на відсутність у документах, що посвідчують особу, штампу про місце її реєстрації, з чим вона не погоджується. З 22 жовтня 2008 року відновлена виплата допомоги на дитину-інваліда з надбавкою на догляд та з 1 жовтня 2008 року - допомога одинокій матері, тому просить визнати дії відповідача щодо відмови їй у виплаті допомоги на дитину-інваліда та на дитину одинокій матері в період з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2008 року протиправними та зобов’язати відповідача провести належні виплати допомоги за зазначений період в розмірі 15460 грн.

          Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 7 червня 2011 року вищезазначений адміністративний позов було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. Вбачалося, що позивач повинен був уточнити позовні вимоги у зазначеній вище частині, зазначивши клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, враховуючи, що позивач оспорює  дії відповідача за період з 1 квітня 2007 року по 30 вересня 2008 року, до суду за захистом свого порушеного права вона звернулася 4 січня 2011 року.

          20 червня 2011 року позивач через суду канцелярію суду на виконання вимог ухвали Згурівського районного суду Київської області від 7 червня 2011 року щодо усунення недоліків подала заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, посилаючись на те, що згідно ухвали Згурівського районного суду Київської області від 8 жовтня 2010 року у цивільній справі № 2-238/10 провадження у цій справі за її позовом про визнання дій протиправними та зобов’язання провести належні виплати допомоги на дитину-інваліда та на дитину одинокій матері було закрито з підстав необхідності звернення до суду з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства. 6 січня 2011 року ухвалою Згурівського районного суду Київської області адміністративний позов було залишено без розгляду у справі № 2-а-118/11 за її аналогічним позовом. У зв’язку з чим просить визнати поважними та поновити їй строк звернення до адміністративного суду у адміністративній справі № 2 -а- 2365/11.

В судовому засіданні позивач підтримала клопотання про поновлення строку та просила його задовольнити.

Відповідач –суб’єкт владних повноважень в судове засідання не з’явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.  Відповідно до  правил, встановлених ч. 2 ст. 102 КАС України, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання про поновлення строку.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду підлягає до задоволення, виходячи з наступного.  

Судом встановлено, що ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 8 жовтня 2010 року провадження у цивільній справі № 2-238/10 за позовом ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЗГУРІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНСТРАЦІЇ про визнання дій протиправними та зобов’язання провести належні виплати допомоги на дитину-інваліда та на дитину одинокій матері було закрито, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі № 1-40/2010 визнано неконституційним і втратив чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення пункт 2 частини першої статті 15 ЦПК України в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 18 лютого 2010 року № 1691-VI, що свідчить про те, що справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних та інших соціальних виплат розгляду в порядку цивільного судочинства з 9 вересня 2010 року не підлягають, а відповідно до п.3 ч.1 ст.18 КАС України підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства, що є підставою для закриття провадження у справі.

4 січня 2011 року позивач звертається до Згурівського районного суду Київської області з вищезазначеним позовом в порядку адміністративного судочинства. Ухвалою Згурівського районного суду Київської області від 6 січня 2011 року вищезазначений адміністративний позов було залишено без розгляду, яку було скасовано ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2011 року та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

2

Вбачається, що звернення особи до 9 вересня 2010 року до місцевого загального суду з позовною заявою в межах строку, визначеного Цивільним процесуальним кодексом України, яка не була розглянута у зв'язку з ухваленням Конституційним Судом України Рішення від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами", є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин строк, встановлений законом може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи викладене, вбачається за необхідне поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.100, 102 КАС України,-

У Х В А Л И В :

          Поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду у справі за її позовом до УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЗГУРІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНСТРАЦІЇ  про визнання дій протиправними та зобов’язання провести належні виплати допомоги на дитину-інваліда та на дитину одинокій матері.

          Ухвала оскарженню не підлягає.

ГОЛОВУЮЧИЙ                                        О.Г. СЕЛЮКОВ