У Х В А Л А

11 квітня 2011 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Єлісєєва Т.Ю., розглянувши позовну заяву №2-4703/11 прокурора міста Дніпропетровськ до ОСОБА_1 про визнання  державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним, -

     В С Т А Н О В И В :

Прокурор за місцезнаходженням нерухомого майна подав до суду вищеназвану заяву, пред’являючи, на захист інтересів держави в особі Дніпропетровської міської ради, позов до ОСОБА_1 про визнання недійсним виданого на її ім’я державного акту серії ЯК №629786 від 13.04.2010 про право власності на земельну ділянку.

Згідно з ч. 2 ст. 3 ЦПК України у випадку, встановленому статтею 20 Закону України «Про прокуратуру», до суду може звернутися прокурор з заявою про захист державних чи суспільних інтересів у порядку визначеному статтею 45 ЦПК України. До суб’єктивних передумов процесуального права на позов належить юридична заінтересованість та зв'язок зі спірними матеріальними правовідносинами, коли прокурор звертається на захист особи, яка заінтересована примусити зв’язаного з нею суспільними відносинами іншого учасника цих відносин до певної дії на свою користь чи у з’ясуванні або зміні свого юридичного відношення з такою особою.

Як вбачається з позовної заяви, для обґрунтування представництва інтересів держави України за ст. 361 Закону України «Про прокуратуру», прокурор посилається на виявлення фактів незаконної передачі земельної ділянки на території міста у титульне володіння фізичної особи, чим порушені права держави у цивільних відносинах за визначенням ст. 1 ЦК України, оскільки вказується на спір з приводу набуття речового права на землю, що лише земельними відносинами, за ст. 9 цього Кодексу і ст.ст. 2-4 ЗК України, не охоплюється.

Проте, слідуючи тлумаченню Конституційного Суду України в рішенні від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 про представництво прокуратурою України інтересів держави в арбітражному суді, прокурор вправі звертатися до загального суду за вирішенням спору з цивільних відносин в інтересах Держави у відповідності до ст.ст. 2, 170, 173 ЦК України в особі органів державної влади, а так само органів місцевого самоврядування лише в частині виконання ними делегованих від органів державної влади повноважень відповідно до ст. 143 Конституції України та ст.ст. 1, 11, 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У виняткових випадках Держава може здійснювати свої цивільні права лише в особі виконавчого комітету місцевої ради чи інших створених нею виконавчих органів, але не в особі самої місцевої ради, яка за ст. 142 Конституції України, ст. 12 ЗК і ст. 172 ЦК України здійснює права виключно територіальної громади.

Прокурор, в свою чергу, за змістом заяви звертається з приводу відносин комунальної і приватної власності, тобто «чужого»для Держави, в розумінні ст. 3 ЦПК України спору, а будь-яких посилань на обставини підстав до позову, що вказували б на юридичну заінтересованість Держави в вирішенні спору у відносинах з цією фізичною особою, позовна заява не містить.

Відповідно, враховуючи, що прокурор не обґрунтував фактичними даними наявність підстав за ч. 2 ст. 361 Закону України «Про прокуратуру»для представництва інтересів держави в спірних відносинах і звернувся від імені особи, права й інтереси якої без доручення захищати цим Законом не уповноважений, то ця заява подана з порушенням ст.ст. 3, 45 ЦПК України, на підставі чого підлягає постановленню згідно з п. 3 ч. 3 ст. 121 ЦПК України ухвала про повернення позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. 121, 210 ЦПК України, –

УХВАЛИВ:

Позовну заяву прокурора міста Дніпропетровськ до ОСОБА_1 про визнання  державного акту про право власності на земельну ділянку недійсним повернути прокурору міста Дніпропетровськ.

Ухвала може бути оскаржена до Судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області шляхом подання через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська апеляційної скарги протягом п’яти днів, починаючи з наступного за днем отримання її копії.

Суддя                                                                                Т.Ю. Єлісєєва