Справа №  2-а-849/11  

                                                               ПОСТАНОВА

                                                                   ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

        11.07.2011                            Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

   в складі: головуючого, судді                                Мельника Ю.П.

                            при секретарі                                          Паращенко В.Д.

розглянувши в порядку ст..41 ч.1 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій противоправними та про зобов’язання вчинити певні дії,-   

                                                           ВСТАНОВИВ:

31.03.2011 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської /далі ОСОБА_2/, яким просить визнати протиправною бездіяльність, та зобов’язати ОСОБА_2 провести перерахунок та виплатити їй державну соціальну допомогу «Дітям війни»в розмірах передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»- 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008р. 01.01.2009 р. по 31.12.2009р., 01.01.2010 р. по 31.12.2010р.

Ухвалою суду від 11.07.2011 р. позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок та виплати суми допомоги за період з 09.07.2007 р. по 30.09.2010 р.  залишені без розгляду.

В обґрунтування вказує, що відповідно до ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є «дитиною війни», та їй щомісячно повинна виплачуватися соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України норми закону про державний бюджет, якими змінено розмір вказаного грошового утримання. Таким чином допомога повинна була сплачуватися в розмірах встановлених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Вона зверталася до відповідача, який відмовив її в перерахунку допомоги листом від 30.11.2010 р., тому просить визнати неправомірними вказані дії, зобов’язати відповідача нарахувати, та сплатити суму допомоги в розмірі передбаченому законодавством за вказаний період.

Позивач ОСОБА_1 Г,Д. надала суду письмову заяву про підтримання позву, та розгляд справи в свою відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 скористався своїм правом та надав до суду заперечення проти позову в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно належним чином,  про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши письмові докази суд вважає, що  позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено поясненнями позивача, посвідченням, довідкою та листом ОСОБА_2 від                   30.11.2010 р. а.с.7-11, що позивач ОСОБА_1  має статус «Дитина війни».

Згідно ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»- дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Згідно ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»встановлено в 2009 році розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність на рівні що діяв в грудні 2008 р. –498 грн., а з 01.11.2009 р. в розмірі 573 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України  визначено, що виключно Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове використання цих видатків. Відповідно до ст.7 Закону «Про соціальний захист дітей війни»- фінансове забезпечення соціальних гарантій передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України».

Згідно ст.54 ч.3 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»- розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від  прожиткового  мінімуму,  встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.8 Постанови КМ України №530 від 28.05.2008 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України  "Про  статус  ветеранів  війни,  гарантії  їх соціального захисту"  (  3551-12  )  та  "Про  жертви  нацистських переслідувань") (1584-14 ) до пенсії  або щомісячного  довічного грошового утримання чи державної   соціальної  допомоги,  що виплачується   замість  пенсії,  підвищення  проводиться  у  таких розмірах:  з  22  травня  -  48,1  гривні,  з  1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. В таких же розмірах проводилася виплата соціальної допомоги позивачу з 01.10.2008 р. в сумі 49,80 грн. згідно листа ОСОБА_2 а.с.7-9.

Оскільки ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»передбачено виплату соціальної допомоги в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, зазначеною статтею 54 ч.3 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»встановлено обчислення вказаної виплати виходячи з законодавчо закріпленої величини прожиткового мінімуму, то призначення та виплата позивачу соціальної допомоги в розмірах передбачених п.8 зазначеної Постанови КМ України суд вважає протиправним.

Право ОСОБА_1  на допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком встановлено Законом, який має вищу юридичну силу.

 Згідно ст.92 п.1 Конституції України –права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно законами України.

Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність законодавчо встановлений, як вказувалося Законом України про державний бюджет на відповідний 2009 р., тому посилання відповідача на законодавчо не встановлений розмір мінімальної пенсії за віком суд вважає необґрунтованими.

Відповідно до п.4 ст.28 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішення адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини. Пунктом 7 ст.9 КАС України передбачено, що у разі відсутності  закону що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини. Таким чином, при відсутності визначення розміру мінімальної пенсії за віком Законом України «Про соціальний захист дітей війни», суд виходить з розрахункової величини для обчислення мінімальної пенсії за віком прожиткового мінімуму відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне  страхування».

Оскільки позивач в 2009 році отримував допомогу в меншому ніж передбачено Законом розмірі судом встановлено, що в відповідача був обов’язок нараховувати допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За таких обставин, з урахуванням часу звернення позивача до суду 31.03.2011 р. та огляду на те, що виплати які вимагає провести позивач носять періодичний, щомісячний характер, суд вважає за необхідним позов задовольнити в межах шести місячного звернення до суду з 31.09.2010 р. по 31.03.2011 р. Тому згідно ст.2, 11, 162 КАС України порушене право позивача підлягає захисту, слід визнати неправомірними дії відповідача щодо нездійснення призначення, донарахування та виплати позивачу допомоги відповідно до закону, та зобов’язати ОСОБА_2 перерахувати і виплатити ОСОБА_1 недоотриману нею за період з 31.09.2010 р. по 31.03.2011  р. включно державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з 31.09.2010 р. по 31.03.2011  р. включно з урахуванням раніше призначених виплат.

На підставі ст.6 Закону „Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.2,11,49,51,69,71, 94, 158-160 ч.1-3, 161-163, 167 КАС України, суд -

                                                         ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо нездійснення призначення, донарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 31.09.2010 р. по 31.03.2011  р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити, перерахувати і виплатити з 31.09.2010 р. по 31.03.2011 р. недоотриману нею за період з 31.09.2010 р. по 31.03.2011 р. включно державну соціальну допомогу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на час її виплати з 31.09.2010 р. по 31.03.2011  р. включно.

Копії постанови направити сторонам.

Постанова може бути оскаржене до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський  районний суд м.Кривого Рогу шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови складеної в повному обсязі.

                                                                                    СУДДЯ: