СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
21 червня 2011 року Справа № 5002-21/1425-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Антонової І.В.,
суддів Євдокімова І.В.,
Котлярової О.Л.,
за участю представників сторін:
позивача: ОСОБА_1, довіреність № 639/02-29 від 11.05.11, Євпаторійська міська рада;
відповідача: не з'явився, закрите акціонерне товариство "Санаторій "Геліос";
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Геліос" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чонгова С.І.) від 17 травня 2011 року у справі № 5002-21/1425-2011
за позовом Євпаторійської міської ради (пр-т Леніна, 2, місто Євпаторія,97400)
до закритого акціонерного товариства "Санаторій "Геліос" (вул. Київська, 48, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим,97411)
про спонукання внести зміни до договору оренди земельної ділянки
ВСТАНОВИВ:
Євпаторійська міська рада звернулась до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до закритого акціонерного товариства „Санаторій „Геліос” про внесення змін до договору № 920 від 08 серпня 2005 року оренди земельної ділянки площею 42403,00 кв.м для обслуговування санаторію, зареєстрованого за кадастровим № 0110900000:01:008:0004 29 березня 2006 року, яка розташована за адресою: вул. Київська 48-50/11, місто Євпаторія, виклавши пункт 8 договору у наступній редакції: „з 01 січня 2011 року орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22 лютого 2008 року № 5/29/4 та від 29 грудня 2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 39070,12 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 травня 2011 року позов задоволено частково, внесено зміни до договору від 08 серпня 2005 року оренди земельної ділянки для обслуговування санаторію площею 42403,00 кв.м, яка розташована за адресою: місто Євпаторія, вул. Київська, 48-50/11, зареєстрованого 29 березня 2006 року за № 920, пункт 8 договору викладено у наступній редакції: "з дня набрання рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим законної сили орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22 лютого 2008 року № 5-29/4 та від 29 грудня 2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 39070,12 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством"; в іншій частині позову відмовлено; вирішено питання про розподіл судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Геліос" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 травня 2011 року скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи.
Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, грошова оцінка землі передує укладенню цивільно –правових угод, у тому числі договорів оренди земельної ділянки, у зв’язку з чим затвердження нової технічної документації по нормативній оцінці земель міста Євпаторії породжує правові наслідки по відношенню договорів, укладених після дати прийняття позивачем рішення, та не є підставою для внесення змін до діючого договору в частині розміру орендної плати.
Апеляційна скарга прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий –суддя Антонова І.В., судді Євдокімов І.В., Котлярова О.Л.
У судове засідання, призначене на 21 червня 2011 року, представник відповідача - закритого акціонерного товариства "Санаторій "Геліос" не з’явився, про час та місце розгляду справи сповіщався належним чином, причин своєї неявки суду не повідомив.
Оскільки явка в судове засідання представників - це право, а не обов’язок сторін, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез’явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з'явилися.
Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
08 серпня 2005 року між Євпаторійською міською радою (орендодавець) та закритим акціонерним товариством „Санаторій „Геліос” (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 15-17).
Відповідно до пунктів 1, 2 договору орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 42403,00 кв.м з міських земель, яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою за кадастровим № 0110900000:01:008:0004 та розташована за адресою: місто Євпаторія, вул. Київська, 48-50/11.
Згідно з пунктом 4 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності до відомостей, вказаних в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданої 01 серпня 2005 року управлінням земельних ресурсів за № 1290 (2), становить 4564442,10 грн.
Пунктом 7 передбачено, що договір укладено строком на 50 років, до 30 червня 2055 року.
Відповідно до пункту 8 договору орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати буз ПДВ складає 15241,81 грн.
Згідно з пунктом 9 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції і коригується щорічно згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 783 від 12 травня 2000 року.
Пунктом 11 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі в наслідок інфляції;
- у випадку зміни ставок орендної плати згідно з рішення Євпаторійської міської ради;
- погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- в інших випадках, передбачених законодавством України.
Договір зареєстровано у Кримській регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 920 від 29 березня 2006 року.
08 серпня 2006 року між сторонами договору оренди підписано акт приймання –передачі земельної ділянки (а.с. 17 - зворот).
Рішенням 6-го скликання 3-ої сесії Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29 грудня 2010 року „Про затвердження грошової оцінки земель” затверджено технічну документацію по нормативно грошовій оцінці земель міста Євпаторії; грошову оцінку земель міста Євпаторії вирішено ввести в дію з 01 січня 2011 року, Департамент по організації роботи ради у строк до 01 березня 2011 року зобов’язано внести зміни до договору оренди земельних ділянок в частині орендної плати (а.с. 10).
Вказане рішення опубліковане в газеті „Євпаторійська зравниця” від 05 січня 2011 року (а.с. 11).
На виконання вказаного рішення органу місцевого самоврядування 24 лютого 2011 року за вих. № 01-13/208 Євпаторійською міською радою на адресу відповідача скеровано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 08 серпня 2005 року, якою позивач пропонує внести до укладеного договору зміни щодо розміру орендної плати (а.с. 12-13).
Листом від 15 березня 2011 року вих. № 46 товариство з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Геліос” повідомило позивача про відсутність наміру підписувати додаткову угоду (а.с. 14).
Вказане стало підставою для звернення Євпаторійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даним позовом.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Геліос” з огляду на наступне.
Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України „Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.
Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Статтею 13 Закону України „Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України „Про оренду землі” є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Як вбачається з пункту 8 договору оренди від 08 серпня 2005 року, орендна плата складає 15214,81 грн. на рік.
Пунктом 8 розділу 11 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” внесені зміни до Закону України „Про оренду землі”, так, частина 4 статті 21 Закону була викладена у наступній редакції: „Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Крім того, Законом України від 05 лютого 2009 року „Про внесення змін до статті 18 Закону України „Про оцінку земель” внесені зміни до частини 2 статті 18 Закону. Згідно з вказаними змінами нормативно –грошова оцінка земель населених пунктів проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.
В пункті 11 договору сторони домовились про те, що розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі й внаслідок інфляції, у випадку зміни ставок орендної плати згідно з рішеннями Євпаторійської міської ради та в інших випадках, передбачених законом.
Як зазначалося вище, рішенням органу місцевого самоврядування, на підставі якого позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стало рішення Євпаторійської міської ради № 6-3/37 від 29 грудня 2010 року „Про затвердження грошової оцінки земель”.
Даним рішенням було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.
Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Колегія суддів вважає, що відмова відповідача від перегляду розміру орендної плати за землю внаслідок зміни обставин, перелічених у пункті 11 договору оренди землі, можливо реалізувати лише шляхом внесення змін до умов договору у судовому порядку, оскільки зміна договору в односторонньому порядку не допускається.
Частиною 1 статті 73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що прийняття Євпаторійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель міста Євпаторії, які є обов’язковими для виконання, є обставинами, обговореними сторонами в якості перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість задоволення позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
На підставі викладеного суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що пункт 8 договору оренди земельної ділянки повинно бути викладено у наступній редакції: „з дня набрання рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим законної сили орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22 лютого 2008 року № 5-29/4 та від 29 грудня 2010 року № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: 39070,12 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством” .
Таким чином, оскільки рішення суду прийнято при повному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Санаторій „Геліос” залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 травня 2011 року у справі № 5002-21/1425-2011 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Антонова
Судді І.В. Євдокімов
О.Л. Котлярова
Розсилка:
1. Євпаторійська міська рада (пр-т Леніна, 2, місто Євпаторія, 97400)
2. закрите акціонерне товариство "Санаторій "Геліос" (вул. Київська, 48, місто Євпаторія, Автономна Республіка Крим,97411)