24.05.2011                                                                                           Суддя: Тарасенко  С.  Б.

Справа №  2-а-3588/11  

П О С Т А Н О В А

І м е н е м   У к р а ї н и

24 травня  2011  року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі:

головуючого судді                            Тарасенко С.Б.

при секретарі                                          Гаврилюк К.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Горлівці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій незаконним та зобов’язання провести  перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

14.01.2011 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районні м. Горлівки Донецької області, отримує пенсію за віком та продовжує працювати. 14.05.2010 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідач прийняв рішення провести перерахунок пенсії без урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України  за 2009 рік. Позивач просить суд визнати дії відповідача незаконними, зобов’язати Відповідача - управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області перерахувати і виплатити йому  з 01.05.2010 року пенсію у розмірі відповідно до ст.40 та ст.42  Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»з урахуванням заробітної плати робітників за 2009 рік у розмірі 1 650 гр. 43 коп.

Позивач у судове засідання  не з'явився, письмово просив суд розглянути справу в його  відсутність, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача у судове засідання  не з'явився, письмово просив суд розглянути справу в його  відсутність, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також за роз’ясненнями за спільним листом від 11.03.2009 р. Міністерства праці та соціальної політики України (20/0/18-09/039)  та Пенсійного фонду України (4096/02-01).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання пенсії за віком, визначені та закріплені в Законі України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судом встановлено, і це не заперечують сторони, що позивач одержує державну пенсію за віком, назначену відповідачем –Пенсійним фондом України в Центрально-Міському районі міста Горлівки, що підтверджується пенсійним посвідченням серії АВ  №005166.

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міського району міста Горлівки на заяву позивачу відповів листом № 333/С-01-01-03   від 30.07.2010 р. роз’яснивши, що перерахунки пенсій йому проводились відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. №530, «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також за роз’ясненнями за спільним листом від 11.03.2009 р. Міністерства праці та соціальної політики України (20/0/18-09/039)  та Пенсійного фонду України (4096/02-01).

Згідно із рішенням УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівка №48 від 21.05.2010 р. позивачу відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі та прийнято рішення провести перерахунок пенсії лише по стажу.

Згідно абз. 1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за № 121/2001, постановою Кабінету Міністрів України №1261 від 24.10.2007 року передбачено, що  Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.   

Пунктом  1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду  України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням - забезпечення призначення та виплати пенсії.

Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі  якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.  За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першої статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ «Деякі   питання соціального захисту окремих категорій громадян»№ 530 від 28.05.2008 року за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким чином, вищевказаною нормою Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», який регулює спірні правовідносини, не передбачено право Відповідача при здійсненні  в 2010 році перерахунку пенсії за стажем і заробітком застосовувати  показник середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка враховується для розрахунку пенсії за 2007 рік, а не за рік, що передує перерахунку, тобто, у даному випадку, за 2009 рік у сумі 1 650 гривень 43 копійки.

Суд приходить до висновку, що такі дії відповідача не засновані на діючому законі, посилання відповідача на підзаконні нормативні акти (сумісний лист міністерства праці і соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року) порушують принцип пріоритетності законів над підзаконними актами. 

На підставі викладеного, суд вважає, що дії –рішення  відповідача щодо перерахунку позивачеві з 01.05.2010 року пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, є такими що не відповідають ч. 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».  

На підставі ч.2 ст.3, ст.8, ч.2 ст.19, ст.46, ст.152 Конституції України, ст. 40,42  Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ч.2 ст.8, ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись  ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, КАС України,    

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій незаконним та зобов’язання провести  перерахунок пенсії  –задовольнити.  

Визнати дії –рішення  управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка щодо перерахунку ОСОБА_1  пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятим у галузях економіки України за 2007 рік у розмірі 1 197 грн. 91 коп. незаконними.

Зобов’язати  Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області здійснити ОСОБА_1   з 01.05.2010 р. перерахунок  пенсії відповідно до ст.ст.40, 42  Закону України від 09.07.2003р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески і яка враховується для розрахунку пенсії  за 2009 рік у розмірі у сумі 1 650 гривень 43 копійки, та виплатити  ОСОБА_1   перераховану пенсію з урахуванням фактично здійсненних виплат.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції  через  суд  першої інстанції, який ухвалив оскаржуване  судове  рішення.  Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                                              С.  Б.  Тарасенко