Торезький міський суд Донецької області

Справа  № 2-а-3657/11

Категорія 68

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"16" червня 2011 р. Торезький міський суд Донецької області  в складі:

головуючої-судді                     Фролової Л.Д.

          при секретарі                                Семенцовій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Торезі адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі про поновлення строку звернення, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної додаткової пенсії постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-          

В С Т А Н О В И В:

          Позивач 17.01.2011  року звернувся до суду з позовом до відповідача про поновлення строку звернення, визнання дій протиправними,  зобов’язання здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної додаткової пенсії постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи. Свої вимоги мотивував тим, що він є ліквідатором аварії на ЧАЕС.  Зазначає, що відповідно до ст. 49 Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»він має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до частини першої статті 51 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 2, повинна призначатися щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі статтею 28 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів з 26 травня 2010 року, так як вважає що він пропущений з поважних причин Призначені УПФУ державна та додаткова  пенсії були фактично отримані позивачем у листопаді 2010 року. Не погодившись з розміром додаткової пенсії позивач звернувся до адміністративного суду 17 січня 2011 року, тобто в межах строку, встановленого діючим законодавством.

          Позивач в судове засідання не з’явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений вчасно та належним чином, до суду надав заяву згідно якої просить проводити розгляд справи за його відсутності та прийняти рішення у відповідності з чинним законодавством України, позов підтримує в повному обсязі.

Представники відповідача в судове засідання також не з’явилися, про день, час та місце слухання справи повідомлені вчасно та належним чином, до суду надано заяву згідно якої просять розглядати справу без їх участі. Крім того відповідачем надано письмові заперечення  проти позову, відповідно до яких управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі з адміністративним позовом   не згідне з наступних причин. Так позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України  м.Торезі Донецької області  та отримує пенсію за віком та додаткову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з 26 травня 2010 року. Зазначає, що  згідно ст.  51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено розміри додаткових пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, потерпілим внаслідок  Чорнобильської катастрофи  2 категорії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.  Постановою КМУ від 28.05.2008 р. № 530 особам, які постраждали внаслідок  Чорнобильської катастрофи та належать до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується в розмірі 15% від прожиткового мінімуму, встановленого законом  для осіб, які втратили працездатність. З 01.01.2011 року  розмір пенсії позивача складає 866,28 грн.,  з яких 377,75 грн. - основний розмір пенсії; 372,25 грн. - доплата до прожиткового мінімуму, 3,78 грн. - доплата за понаднормовий стаж  , 112,50грн. - додаткова пенсія особам, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категорії (750 грн. х15%=112,50 грн.).

Розмір пенсії позивача обчислено відповідно до діючого законодавства, тому просить у задоволенні позовних вимог   відмовити.

          Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність позивача та представника відповідача на підставі наявних в справі документів відповідно до вимог ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає  задоволенню виходячи з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, позивач  є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ої категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 18.03.1993 року, і перебуває на обліку в управлінні ПФУ в  м.  Торезі (а.с. 5, 22). Як вбачається з матеріалів справи,  відповідач листом від 29.12.2010 року №  548/к-10-01-03, повідомив позивача, що він отримуєте пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та   додаткову пенсію згідно ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Розмір пенсії позивача складає 866,28 грн.,  з яких 377,75 грн. - основний розмір пенсії; 372,25 грн. - доплата до прожиткового мінімуму, 3,78 грн. - доплата за понаднормовий стаж  , 112,50грн. - додаткова пенсія особам, потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС 2 категорії виходячи з розрахунку : 750 грн. х15%=112,50 грн.(а.с.6). Згідно довідки УПФУ позивач отримав пенсію після її призначення з 26.05.2010 року  у листопаді 2010 року (а.с.22).

          Судом встановлено, що спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».          

          Так відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії  особам,  віднесеним  до  категорій  1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б)  додаткової  пенсії  за  шкоду, заподіяну  здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

          Відповідно до ч. 1 ст. 51 зазначеного Закону, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до ст.53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії, іншого доходу.

          Відповідно до ст.17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" основні державні соціальні гарантії та порядок визначення їх розмірів, до числа яких відноситься мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.

Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  встановлений  мінімальний розмір пенсії за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом. Таким чином, вихідним критерієм для  розрахунку  додаткової  пенсії  за шкоду, заподіяну здоров'ю є мінімальна пенсія за віком, розмір якої   згідно ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"   встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.   

Згідно ст. 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", затверджено на 2010 рік прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Стаття 8 КАС України встановлює, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 9 КАС України зобов*язано суд при вирішенні справи керуватися принципом законності згідно з  яким  суд вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а її статтею 75 встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при розв'язанні таких спорів застосуванню підлягають положення Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  а не норми постанови  КМУ від  28.05.2008 р. №530 як підзаконного нормативного акту, що суттєво порушує права позивача.

На підставі вищевикладеного,  позивачу  слід провести перерахунок  та виплатити   додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  починаючи з 26 травня 2010 року, так як вимоги позивача є обґрунтованими і відповідають діючому законодавству.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.  Позивач згідно діючого законодавства звільнений від сплати судового збору, тому судом питання розподілу витрат не вирішується.

          Керуючись ст.1, 3, ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.22, 23, ч.1 ст.24, ст.46, ч.1 ст.50, 92 Конституції України,  Законами України: "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії",   "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,86,87,94,98,99,100,102,104,105,158-163,185,186,254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в м.Торезі  Донецької області про поновлення строку звернення, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної додаткової пенсії постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи ,- задовольнити.

          Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м.Торезі  Донецької області  у здійсненні перерахунку та виплаті  ОСОБА_2  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до частини першої ст. 51  Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 26 травня 2010 року -  неправомірною.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Торезі  Донецької області  здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини першої статті 51 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 26 травня 2010 року, з урахуванням фактично отриманих  сум.

          Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні  16 червня   2011 року.

Постанова    виготовлена в повному обсязі  21 червня 2011 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного  суду   через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги  одночасно надсилається особою, яка її надає,  до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У  разі  подання  апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає  законної сили після   закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                                                                     Л.Д.Фролова

Торезький міський суд Донецької області

                                                                                                                  №2-а-3657/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

16  червня  2011 року.        Торезький міський суд Донецкої области в складі:

          головуючої-судді                     Фролової Л.Д.

          при секретарі                                Семенцовій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Торезі адміністративну справу за позовом  ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі про поновлення строку звернення, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної додаткової пенсії постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи ,-          

В С Т А Н О В И В:

Керуючись ст.1, 3, ч.2 ст.6, ст.8, ч.2 ст.19, ст.22, 23, ч.1 ст.24, ст.46, ч.1 ст.50, 92 Конституції України,  Законами України: "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії",   "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,86,87,94,98,99,100,102,104,105,158-163,185,186,254 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м.Торезі  Донецької області про поновлення строку звернення, визнання дій протиправними, зобов’язання здійснити перерахунок недоплаченої щомісячної додаткової пенсії постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи ,- задовольнити.

          Визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м.Торезі  Донецької області  у здійсненні перерахунку та виплаті  ОСОБА_2  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до частини першої ст. 51  Закону України від 28.02.1991 року № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 26 травня 2010 року -  неправомірною.

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України   в м.Торезі  Донецької області  здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до частини першої статті 51 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 26 травня 2010 року, з урахуванням фактично отриманих  сум.

          Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні  16 червня   2011 року.

Постанова  буде виготовлена в повному обсязі  21 червня 2011 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного  суду   через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги  одночасно надсилається особою, яка її надає,  до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після  закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У  разі  подання  апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає  законної сили після   закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя           Л. Д. Фролова