14.04.2011

У|в,біля| К Р А Ї Н А

НАХІМОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ|

Справа № 2а-1910/11 р.

Категорія 70

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

14 квітня 2011 р. Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого –судді Котешко Л.Л.

при секретарі –Сулейманові Н.Р.

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління труда та соціального захисту населення Нахімовської РДА м. Севастополя про визнання дій неправомірними, стягнення недосплаченої державної соціальної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

     Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління труда і соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною, у розмірі не менш прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та стягнення недосплаченої частки щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня по листопад 2010 року у розмірі 11318,26 грн.

          Вимоги позивач мотивує тим, що вона має дитину –доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку відповідно до Закону України «Про соціальну допомогу сім’ям із дітьми»щомісячно їй повинна сплачуватися грошова допомога у розмірі прожиткового мінімуму, однак у порушення цих норм виплати здійснювалися в розмірі 130 грн. щомісячно з березня 2010 року. Вважає посилання відповідача на закони про державні бюджети безпідставними.

          Відповідач надав суду письмові заперечення проти позову, у якому посилається на закони про державній бюджет різних років та зміни у ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям із дітьми»від 27.12.2007 року, згідно із якими відповідач як головний розпорядник коштів здійснює відповідні виплати.

Відповідно до ст. 128 ч.4 КАС України, визнаючи наявні матеріали про права і взаємостосунки сторін достатніми, суд знаходить можливим розглянути справу у відсутність відповідача та ухвалити постанову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного.                

Частиною 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»в редакції Закону № 2811-XII від 21.11.1992 року було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»була викладена у наступній редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.   

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»встановлено, що у 2009 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.   

Аналогічне положення закріплене і у статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік».   

«Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»був затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.   

Відповідно до пункту 22 цього Порядку зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 р. N 57, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.   

Відповідачем у 2010 року допомога ОСОБА_1 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у розмірі, який відповідає зазначеному Порядку і не суперечить вимогам Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».   

Щодо вимог позивачки призначити та зобов’язати виплачувати вказану допомогу до закінчення строку передбаченої законом виплати, то вони задоволенню не підлягають, оскільки необхідною умовою для звернення особи до суду з адміністративним позовом є обов’язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи у сфері публічно-правових відносин. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у суду немає правових підстав для задоволення позову. Право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.   

Крім того, суд не знаходить правових підстав для задоволення позову в частині визнання дій неправомірними, оскільки відповідач діяв в межах своїх  повноважень та у відповідності до діючого законодавства.    

На підставі ст.ст. 19,22,55,124,152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р., керуючись ст.ст. 11, 12, 71, 94, 160, 161 КАС України,        

П О С Т А Н О В И В:

              В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської РДА м. Севастополя про визнання дій неправомірними, стягнення недосплаченої державної соціальної допомоги, відмовити.   

 Постанова суду може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Нахімовський районний суд м. Севастополя шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.  

Суддя Нахімовського райсуду

м.  Севастополя                                          Л.Л.  Котешко