ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 11 травня 2011 року           11:49           № 2а-5587/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Клочкова Н.В. при секретарі судового засідання  Попадин О.Б.  розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком"

до  Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків

про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000384210 від

15.03.2011 р.

за участю представників сторін:

від позивача Томенчук О.І.

від відповідача Корнієнко В.П.

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11 травня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

15 квітня 2011 року Відкрите акціонерне товариство "Укртелеком" (далі-позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків (далі-відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення № 0000384210 від 15.03.2011 року. Позовні матеріали передані на розгляд судді 19 квітня 2011 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-5587/11/2670.

В судовому засіданні представник позовича позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача проти позову заперечував, з підстав, викладених у запереченнях.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення  представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

В С Т А Н О В И В:

18 лютого 2011 року Красилівською міжрайонною державною податковою інспекцією Хмельницької області проведено фактичну перевірку господарської одиниці відділення «Телекомсервіс»(належить до Хмельницької філії ВАТ «Укртелеком»), розташованого за адресою: м. Красилів, вул. Незалежності, 3.

За результатами перевірки було складено акт № 0067/22/10/23/01182500 від 21.02.2011 р. (далі-акт перевірки) щодо контролю за дотриманням вимог суб’єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій.

На підставі акту перевірки СДПІ у м. Києві по роботі з великими платниками податків було прийнято рішення про застування штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог п.9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері громадського харчування, торгівлі та послуг»№ 265 (далі-Закон № 265), а саме встановлено, що відділенням не забезпечено зберігання в книзі обліку розрахункових операцій № 2225006618р/9 від 26.10.2010 р., фіскальних звітних чеків (Z-звітів): за 02.12.2010 р. та за 08.12.2010 р.

Відтак, відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 15.03.2011 р. № 0000384210 на суму 680 грн.( п.9 ст. 3, п.4 ст. 17 Закону № 265).

Разом з тим, судом встановлено, що відповідачем порушено порядок винесення оскаржуваного рішення.  

Зокрема, статтею 86 Податкового кодексу України передбачено порядок та строки оформлення результатів перевірок.

Згідно п. 86.1. статті 86 Податкового кодексу України результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Акт (довідка), складений за результатами перевірки та підписаний посадовими особами, які проводили перевірку, у строки визначені цим Кодексом, надається платнику податків або його законному представнику, який зобов'язаний його підписати.

Строк складення акта (довідки) про результати перевірки не зараховується до строку проведення перевірки, встановленого цим Кодексом (з урахуванням його продовження).

У разі незгоди платника податків з висновками акта такий платник зобов'язаний підписати такий акт перевірки із зауваженнями, які він має право надати разом з підписаним примірником акта або окремо у строки, передбачені цим Кодексом.

Згідно п. 86.5. статті 86 Податкового кодексу України Акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами органів державної податкової служби, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності).

Підписання акта (довідки) таких перевірок особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності) та посадовими особами органу державної податкової служби, які проводили перевірку, здійснюється за місцем проведення перевірки або у приміщенні органу державної податкової служби.

Один примірник акта або довідки про результати перевірки не пізніше наступного робочого дня після його складення реєструється в журналі реєстрації актів податкового органу і не пізніше наступного дня після його реєстрації вручається або надсилається платнику податків.

Згідно пункту 8 Наказу Державної податкової адміністрації України від 12 серпня 2008 року N 534 датою акта перевірки є дата підписання акта посадовими особами органу ДПС, що проводили перевірку, та посадовими особами (особами) суб'єкта господарювання.

Датою реєстрації акта перевірки в органі ДПС за місцем здійснення діяльності суб'єкта господарювання є дата його реєстрації (не пізніше наступного робочого дня після його складання) у журналі реєстрації матеріалів перевірки підрозділу контролю за розрахунковими операціями органу ДПС (додаток 2 до Методичних рекомендацій), посадові особи якого здійснювали перевірку такого суб'єкта.

Датою реєстрації акта перевірки в органі ДПС за місцем державної реєстрації суб'єкта господарювання є дата його реєстрації (у день отримання такого акта) у журналі реєстрації матеріалів перевірки підрозділу контролю за розрахунковими операціями органу ДПС за місцем державної реєстрації такого суб'єкта господарювання.

Реєстраційний номер акта перевірки складається із порядкового номера в журналі реєстрації перевірок (чотири розряди), коду області (два розряди), коду органу ДПС (два розряди), коду структурного підрозділу органу ДПС, відповідального за проведення перевірки (два розряди), коду за ЄДРПОУ суб'єкта господарювання (вісім розрядів) або ідентифікаційного номера фізичної особи за ДРФО (десять розрядів). Загальна структура реєстраційного номера акта перевірки суб'єкта господарювання - юридичної особи оооо/оо/оо/оо/оооооооо, суб'єкта господарювання - фізичної особи - оооо/оо/оо/оо/оооооооооо.

У разі якщо суб'єкт господарювання здійснює свою діяльність не за місцем, яке зазначене у свідоцтві про державну реєстрацію такого суб'єкта, акт перевірки, складений посадовими особами органу ДПС, реєструється у журналі реєстрації актів перевірок і протягом трьох робочих днів після його реєстрації направляється до органу ДПС за місцем державної реєстрації вказаного суб'єкта. Копія акта перевірки з відміткою про реєстрацію у журналі реєстрації актів перевірки зберігається в органі ДПС за місцезнаходженням суб'єкта господарювання.

Рішення про застосування сум штрафних (фінансових) санкцій за наслідками розгляду матеріалів перевірки приймає керівник органу ДПС (або його заступник) за місцем реєстрації суб'єкта господарювання протягом десяти робочих днів від дня реєстрації акта перевірки. Рішення про застосування сум штрафних (фінансових) санкцій вручається керівнику суб'єкта господарювання (або особі, що його заміщає) або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення в установленому порядку та визначені терміни.

Відповідачем вказаний порядок порушено, оскільки акт перевірки платнику податків ВАТ «Укртелеком»направлений не був, а вручення такого акту оператору відділення Хмельницької філії ВАТ «Укртелеком»ОСОБА_3 не є врученням відокремленому суб’єкту господарювання та позбавляє права на його заперечення, оскільки такі заперечення на акт могли подаватись виключно платником податків –відкритим акціонерним товариством «Укртелеком».

Крім цього, акт перевірки помилково спочатку був направлений до Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому, а не до СДПІ в м. Києві по роботі з великими платниками податків, хоча суб’єкт господарювання ВАТ «Укртелеком»зареєстрований у місті Києві.

Після чого, вказаний акт був направлений до СДПІ в м. Києві по роботі з великими платниками податків.

Проте, суб’єкту господарювання вказаний акт не направлявся.

Такими діями відповідач позбавив позивача права на подання заперечень на вказаний акт, хоча п. 86.7. статті  86 Податкового кодексу України передбачає, що у разі незгоди платника податків з висновками перевірки чи фактами та даними, викладеними в акті (довідці) перевірки, вони мають право подати свої заперечення протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта (довідки). Такі заперечення розглядаються органом державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настають за днем їх отримання (днем завершення перевірки, проведеної у зв'язку з необхідністю з'ясування обставин, що не були досліджені під час перевірки та зазначені у зауваженнях), та платнику податків надсилається відповідь у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень.

Рішення про визначення грошових зобов'язань приймається керівником органу державної податкової служби (або його заступником) з урахуванням результатів розгляду заперечень платника податків (у разі їх наявності). Платник податків або його законний представник може бути присутнім під час прийняття такого рішення.

Як наслідок, відповідачем порушено приписи пункту 86.8. статті  86 Податкового кодексу України, яка передбачає, що податкове повідомлення-рішення приймається керівником податкового органу (його заступником) протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків.

Оскільки судом встановлено, що безпосередньо платник податків – суб’єкт господарювання на момент розгляду спору в суді акт перевірки так і не отримав від податкових органів, підстави для винесення оскаржуваного рішення були відсутні.

Згідно пункту 55.1. статті 55 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване судом у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.

Судом встановлено невідповідність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення вимогам Податкового кодексу України, і хоча по суті виявлених порушень позивачем не висловлено заперечень, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог та скасування оскаржуваного рішення через грубі порушення, допущені податковими органами при його винесенні.

Відповідачем на вимогу приписів статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України правомірність даного рішення не доведена суду належними доказами.

Згідно частини 1 статті 94  Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 69-71, 94,  160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов  Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком"  задовольнити повністю.

2. Скасувати податкове повідомлення-рішення № 0000384210 від 15.03.2011 р.

3. Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь  Відкритого акціонерного товариства "Укртелеком"  за рахунок Державного бюджету України

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо постанова не оскаржена в апеляційному порядку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

повний текст постанови виготовлено та підписано 20.05.2011

Суддя                                                                                                Н.В. Клочкова