ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Вн. № 1/132
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
31 травня 2011 року 17:30 № 2а-6445/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Клочкової Н.В. при секретарі судового засідання Попадин О.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва
до Спільного україньсько-білоруського закритого акціонерного товариства
"Зв'язокінформсервіс"
про стягнення заборгованості в розмірі 36 395,83 грн.,
за участю представників сторін:
представник позивача Польовчук О.В.;
представник відповідача не з'явився, повідомлення повернулось,
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 31 травня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:
21 січня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (далі –позивач, УПФУ в Шевченківському районі м. Києва) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до спільного українсько-білоруського закритого акціонерного товариства "Зв'язокінформсервіс" (далі –відповідач,) про стягнення суми простроченої заборгованості по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 36 395,83 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 січня 2011 року позовну заяву у справі № 2а-992/11/2670 залишено без розгляду у зв’язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2011 року апеляційну скаргу УПФУ в Шевченківському районі м. Києва задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 січня 2011 року скасовано та направлено справу до Окружного адміністративного суду м. Києва для продовження розгляду зі стадії відкриття провадження.
Адміністративній справі після перереєстрації присвоєно новий номер 2а-6445/11/2670.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 травня 2011 року відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-6445/11/2670.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 травня 2011 року закінчено підготовче провадження і призначено справу № 2а-6445/11/2670 до судового розгляду на 19 травня 2011 року.
В судовому засіданні 19 травня 2011 року суд оголосив про відкладення розгляду справи до 31 травня 2011 року у зв’язку з неявкою представника відповідача.
В судове засідання 31 травня 2011 року представник відповідача не з’явився повторно, хочу був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.
Під час судового розгляду 31 травня 2011 року позивач підтримав позов у повному обсязі. В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що відповідачем не було дотримано вимог ч. 6 ст. 20 Закону України від 09.07.2003 N 1058-IV “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі –Закон N 1058-IV) –відповідачем була здійснена в неповному обсязі сплата страхових внесків за період з листопада 2008 р. по жовтень 2010 р., внаслідок чого виникла сума недоїмки в розмірі 36 225,83 грн. Позивачем було винесено рішення № 588, відповідно до якого до відповідача застосовано штраф в розмірі 170,00 грн. Відтак, загальна сума заборгованості перед позивачем на момент звернення до суду становила 36 395,83 грн.
Відповідачу було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулось з відміткою “за зазначеною адресою не проживає”. Відповідач повторно не з’явився в судове засідання, не повідомивши про причини неявки, заперечення проти позову не подав, тому справа відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України вирішується на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ВСТАНОВИВ:
УПФУ в Шевченківському районі м. Києва було виявлено факт несвоєчасного подання відомостей за 2007 рік, на підставі чого складено Акт від 01.04.2009 р. про виявлення порушення подання відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством.
Рішенням № 588 від 01.04.2009 р. про застосування фінансових санкцій за неподання у визначені законодавством строки відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, позивач застосував до відповідача штраф в розмірі 170,00 грн.
Відповідно до п. 8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року N 21-1 (далі –Інструкція) 11 вересня 2009 року позивач надіслав відповідачеві вимогу про сплату боргу від 01.07.2009 р. № Ю-2427/205 на суму 131 366,51 грн. –недоїмка, 170,00 грн. –фінансові санкції (штрафи), що разом склало 131 536,51 грн.
Відповідач отримав вищевказану вимогу, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Згідно наявному в матеріалах справи розрахунку суми боргу відповідача станом на 23.12.2010 р. відповідач сплатив частину боргу в сумі 95 310,68 грн. Різниця в сумі 36 225,83 грн. не була оплачена відповідачем в передбачений Законом № 1058-IV термін.
Окружний адміністративний суд міста Києва погоджується з позовними вимогами УПФУ в Шевченківському районі м. Києва, виходячи з наступних мотивів.
Відповідно до п. 1 ст. 19 Закону N 1058-IV страхові внески для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (трудового контракту) нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 р. N 108/95-ВР.
Частиною 1 статті 15 Закону N 1058-IV визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема, роботодавці - підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону, є страхувальниками відповідно до положень цього Закону.
Відповідно до абзацу 6 частини 2 статті 17 та частини 6 статті 20 Закону N 1058-IV страхувальник, яким є відповідач, зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Відповідно до п. 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року N 21-1, обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, що визначаються відповідно до пунктів 4.1, 4.2, 4.5 Інструкції та відповідно до ст. 4 Закону України від 26.06.1997 р. N 400/97-ВР "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування".
Згідно зі статтею 14, частинами шостою та дванадцятою статті 20 Закону N 1058-IV платники збору на обов’язкове пенсійне державне страхування зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, при цьому, страхові внески сплачуються незалежно від фінансового стану платника.
Відповідно до частини 2 статті 106 Закону N 1058-IV суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків і стягуються з боржника у встановленому порядку.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. N 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 названого Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно пункту 15 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду, має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 106 Закону N 1058-IV у разі, якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом 10 робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом 10 робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
За таких обставин, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Шевченківському районі м. Києва грунтуються на нормах діючого законодавства та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва задовольнити.
2. Стягнути зі спільного українсько-білоруського закритого акціонерного товариства "Зв'язокінформсервіс" суму заборгованості (недоїмки) по сплаті внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 36 395,83 грн. (внески –36 225,83 грн., фінансова санкція –170,00 грн.) (тридцять шість тисяч триста дев’яносто п’ять грн. 83 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва.
3. Судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Суддя Н.В. Клочкова