10.06.2011

Справа   2-а-1352/11  

Категорія

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

10.06.2011  року суддя Болградського районного суду Одеської області  Тимошенко І.В., розглянувши  у  порядку письмового провадження  справу за адміністративним  позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій протиправними ,  зобов`язання  провести нарахування  та виплату  щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни,

                                              В С Т А Н О В И В:

              Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та  невиплати йому,  як дитині війни, щомісячної державної соціальної допомоги  в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , зобов’язати  відповідача  провести нарахування та виплатити йому  підвищення пенсії  у вказаному розмірі  за  період з 9 липня 2007 року по  31 грудня 2010  року , а також зобов’язати відповідача щомісячно, починаючі з 1 січня 2011 року ,  нараховувати та виплачувати  йому  пенсію у підвищеному розмірі. Позивач посилається на те, що йому  наданий статус «дитина війни»і відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»відповідач зобов’язаний виплачувати йому щомісячно , починаючі з 9 липня 2007 року , підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Він звернувся до відповідача з вимогою провести йому  нарахування та виплату  підвищення пенсії , але відповідач  в проведенні нарахування та виплаті йому пенсії у підвищеному  розмірі , як дитині війни , відмовив.

               Відповідач, Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, позов не визнав посилаючись на те, що виплата  щомісячної державної соціальної допомоги позивачу, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не передбачена Законами України «Про державний бюджет України»відповідно на 2007 –2011 роки. Крім того, відповідач посилається на те, що позивач з 1 січня 2008 року отримує підвищення пенсії  відповідно до п.8 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі  питання  соціального захисту окремих категорій громадян».

              Позов підлягає частковому задоволенню.

              Встановлено, що позивач народився  6 березня 1941  року, перебуває на обліку  в Управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області як пенсіонер, отримує пенсію за віком,  в зв’язку з чим на нього  розповсюджується дія  Закону України  «Про соціальний  захист дітей війни»від 19.11.2004 року, статтею 6 якого ( в редакції чинній на час розгляду і вирішення  цієї справи)  передбачено підвищення дітям війни  пенсії , або щомісячного грошового утримання чи  державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, на 30 % мінімальної пенсії за віком.

               Той факт, що позивач має статус «дитина війни»підтверджується:

- копією паспорту позивача серія КЕ № 485145 , виданого  11 грудня 1996  року Болградським РВ УМВС України в  Одеській  області ,                                                               

- копією пенсійного посвідчення позивача № 903327 ,   згідно якого  позивач є пенсіонером за віком та  має статус  «дитина війни».

               Мінімальний розмір пенсії за віком встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 9.07.2003 року і дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на відповідний рік».

                В даний час відповідач нараховує і виплачує позивачу пенсію за віком із надбавкою, як дитині війни, відповідно до п. 8 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що підтверджується  запереченням відповідача на позов позивача.

                Станом на 1 січня 2009 року і до цієї пори ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни пенсії…. підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, є діючою.

                Закон –це акт вищого органу державної влади, який має вищу юридичну силу по відношенню до інших правових актів, оскільки вони ( інші правові акти ) повинні йому, закону відповідати, прийматися на підставі і з метою виконання закону, як акту вищого органу державної влади.

               Таким чином Закон України «Про соціальний захист дітей війни», в тім числі і його ст. 6, має пріоритет, а також вищу юридичну силу по відношенню до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним актом.

                Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, суд вважає, що вимога позивача щодо покладення на відповідача  зобов’язання провести нарахування та виплату йому, як дитині війни, державної соціальної допомоги (підвищення пенсії)  в розмірі       30 % мінімальної пенсії за віком підлягає задоволенню з урахуванням вже проведених відповідачем нарахувань в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст. 99 КАС України, тобто  за період з 13.11.2010 року і до внесення Верховною Радою України змін до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

                Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини”, суди України, при розгляді справ, застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європейського суду –як джерело права.

                Відповідно до ст. 1 Протоколу № 1 до названої Конвенції, кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Борги розглядаються у сенсі поняття “власності”, яке міститься у ч. 1 ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції  і яке не обмежене власністю на фізичні речі та залежить від формальної класифікації у національному законодавстві, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як “майнові права” і, таким чином, як власність.

                 Керуючись п. 10 ст. 3, ст.  11, 69-71, 105, ч.3 ст. 122, ст. 160-162, 185, 186 КАС  України,

                                                  П О С Т А Н О В И В:

                  Позов задовольнити частково.

                  Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області щодо ненарахування та  невиплати  ОСОБА_1, як дитині війни,  підвищення пенсії  на  30% мінімальної пенсії за віком - протиправними.

                   Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Болградському  районі Одеської області  провести   нарахування та виплату  ОСОБА_1, як дитині війни, підвищення пенсії  на 30% мінімальної пенсії за віком  відповідно до  ст. 6 чинного Закону України  “Про соціальний захист дітей війни ” за період з 13.11.2010 року  і  до внесення Верховною Радою України відповідних змін до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням вже проведених нарахувань.           

                   В задоволенні  решти  позовних вимог –відмовити.

                   Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд  протягом 10 днів з дня отримання її копії .

           Суддя:                                                                                           І.В.Тимошенко