Дата документу 24.06.2011

                     Іллічівський міський суд Одеської області

                                                                            Справа № 2-а-523/11

                                                             ПОСТАНОВА

14 березня 2011 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі головуючого –судді Петрюченко М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області про визнання безпідставними дій відповідача та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області, стверджуючи, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячного підвищення пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач не виплачує їй відповідну надбавку в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, в зв'язку з чим позивачка просить суд визнати відмову виплатити соціальну допомогу безпідставною та зобов’язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2006 року по лютий 2011 року включно у розмірі 7694 грн. 80 коп.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю, посилаючись на те, що вимоги позивача неправомірні, у зв’язку з тим, що не враховано видатки у Державному бюджеті України на відповідні потреби (а.с.14).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.8), відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 від 18.11.2004 року, є особою, яка віднесена до соціальної групи як дитина війни.

Виходячи із того, що позивачка має правовий статус дитини війни, то на неї розповсюджуються всі пільги та гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", зокрема й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 зазначеного Закону.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому ч. 3 ст.28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Мінімальний розмір пенсії за віком згідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, який застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

З 01 січня 2008 року, відповідно до пункту 41 розділу ІІ Закону України від 19 грудня 2007 року «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладена у новій редакції, згідно з якою дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачувалось підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка, згідно з ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», становить 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а з 22 травня 2008 року була передбачена виплата підвищення до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка є чиною і на час вирішення справи.

Рішенням Конституційного суду України по справі N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих актів" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" були визнані неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього рішення.   

Виходячи з того, що редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 01 січня 2008 року втратила свою чинність з дня прийняття рішення Конституційним судом України по справі N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, то з 22 травня 2008 року відновилася попередня редакція цієї статті, а також право позивача на нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яка є чиною і на час вирішення справи.  

Згідно ст. 58 Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений в 2008 році у розмірі: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

В свою чергу ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік" прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлено в розмірах, що діяли в грудні 2008 року.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України відповідач вказані надбавки позивачці виплачував не в повному обсязі. Не сплачені надбавки і до цього часу.

Однак, враховуючи те, що позивачка звернулася до суду з позовом 24 лютого 2011 року, вона пропустила шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за період з 2006 року по 23.08.2010 року.

Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути поданий в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється піврічний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно роз’яснення Вищого адміністративного суду України  №1425/11/13-10 від 13.10.2010 року щодо застосування Рішення Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року №19-рп/2010, якщо провадження у справі було помилково відкрито за адміністративним позовом, поданим із порушенням строку звернення до адміністративного суду, питання поновлення якого судом не вирішувалося і про пропуск строку стало відомо у ході розгляду справи, суд перевіряє поважність причин пропуску строку на звернення до суду і в разі визнання їх неповажними залишає адміністративний позов без розгляду.

Таким чином суд дійшов висновку, що права позивачки підлягають захисту з 24.08.2010 року по 28 лютого 2011 року шляхом зобов’язання відповідача провести нарахування, перерахунок та виплатити їй доплату до пенсії, як дитині війни з урахуванням виплачених сум.

Керуючись Законом України "Про соціальний захист дітей війни", Законом України "Про Державний бюджет на 2010 рік", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 77, 86, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Іллічівську Одеської області задовольнити частково.

Вимоги ОСОБА_1 про визнання безпідставною відмову виплатити соціальну допомогу та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області нарахувати та виплатити їй державну соціальну допомогу за період з 2006 року по 23.08.2010 року залишити без розгляду у зв’язку з пропуском звернення до суду.

Визнати безпідставними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області щодо недоплати щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_1, як дитині війни, сум щомісячної державної соціальної допомоги за період з 24 серпня 2010 року по 28 лютого 2011  у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Іллічівську Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 24 серпня 2010 по 28 лютого 2011 у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням раніше виплаченого підвищення до пенсії.

В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області в десятиденний строк після проголошення постанови, або з дня отримання копії постанови.

Суддя