Справа №2-2816/11                                                   

ЗАОЧНЕ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2011року Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області

у складі головуючого судді Помогайбо В.О.,

при секретарі Колпаковій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична  школа»до ОСОБА_1 про спонукання не чинити перешкод у здійсненні процедури реорганізації, суд -

                 ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачки про спонукання не чинити перешкод у здійсненні процедури реорганізації з тих підстав, що 19.06.2007 Маріупольською міською радою / далі ММР/ було прийнято рішення за №5/13-1885 «Про реорганізацію комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»шляхом приєднання до комунального закладу «Школа мистецтв»/ далі КЗ «МСМШ»/.

На виконання рішення ММР  міським головою видане розпорядження «Про створення комісії з припинення КЗ «МСМШ», якій доручено здійснити прийом-передачу основних засобів, обладнання, документації КЗ «МСМШ»,  комунальному закладу «Школа мистецтв»/ далі КЗ «ШМ»/.

Проте виконання цих вимог за відсутності оригіналів установчих документів, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, печаток і штампів юридичної особи, рівно як і за відсутності інших організаційно-розпорядчих та кадрових документів є неможливим. Вказав, що   відповідачка обіймає посаду директора КЗ «МСМШ», але вищевказані документи комісії не передає, чим перешкоджає проведенню реорганізації. Просив зобов’язати відповідачку не чинити перешкод у здійсненні процедури реорганізації та передати ліквідаційній комісії вищевказані документи.

Представник позивача  у судове засідання не з’явився, направив письмові пояснення, в яких просив вищевказані позовні вимоги задовольнити та зобов’язати відповідачку  не чинити перешкод у здійсненні процедури реорганізації КЗ «МСМШ» шляхом приєднання до КЗ «ШМ», вилучити в неї та передати КЗ «МСМШ» в особі комісії з припинення юридичної особи свідоцтво про державну реєстрацію КЗ «МСМШ», дійсне на 2011 рік;  печатку і штампи КЗ «МСМШ»; накази директора школи з основної діяльності за період з 01.01.2007 до 01.07.2011 року;  накази директора школи з особового складу  за період з 01.01.2007 до 01.07.2011р.; журнали (книги) реєстрації наказів з основної діяльності за період з 01.01.2007 року до 01.07.2011; журнали (книги) реєстрації наказів особового складу за період з 01.01.2007р. до 01.07.2011р.; особові справи штатних працівників: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12; особові справи працівників - сумісників комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»з 01.02.2001р.: ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30;  особові картки (форма П-2) працівників  з 01.02.2001р.: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12; трудові книжки штатних працівників: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Відповідачка в судове засідання також не з’явилася, про день та час судового засідання повідомлена у встановленому порядку, тому за клопотанням представника позивач по справі проведено заочний розгляд.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 19.06.2007р. ММР  було прийнято рішення за №5/13-1885 «Про реорганізацію КЗ «МСМШ».  (а.с.29).

Зазначене рішення прийнято ММР в межах її повноважень, в порядку та у спосіб, які визначені Конституцією і законами України.

Так, відповідно до п.30 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання про прийняття рішень про реорганізацію установ комунальної власності територіальної громади вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради.

Згідно з ч.1 ст.16 Закону України «Про освіту», ч.1 ст.14 Закону України «Про позашкільну освіту»порядок реорганізації навчально-виховних закладів усіх типів незалежно від їх статусу та належності визначений Положенням про порядок створення, реорганізації і ліквідації навчально-виховних закладів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.94 №228.

Основні засади державної політики у сфері позашкільної освіти визначені ст.9 Закону України «Про позашкільну освіту»і не містять заборони на реорганізацію позашкільних закладів шляхом приєднання

Пунктом 2.4. статуту КЗ «МСМШ»передбачено, що припинення діяльності школи можливе шляхом реорганізації, в тому числі шляхом приєднання; реорганізація здійснюється за рішенням власника в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Приймаючи вищевказане рішення, Маріупольська міська рада вирішила:

- реорганізувати КЗ «МСМШ» шляхом приєднання до комунального закладу «Школа мистецтв»;

- доручити міському голові створити комісію з припинення юридичної особи КЗ «МСМШ»;

- вважати комунальний заклад «Школа мистецтв»правонаступником прав та обов’язків реорганізованого КЗ «МСМШ», що передбачено п.п.1-4 рішення міської ради від 19.06.2007 №5/13-1885.

Рішення Маріупольської міської ради від 19.06.2007 №5/13-1885 «Про реорганізацію комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»як правовий акт органу місцевого самоврядування є обов’язковим до виконання всіма суб’єктами на відповідній території, що передбачено ч.1 ст.144 Конституції України, ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Судом встановлено, що на виконання рішення Маріупольської міської ради від 19.06.2007р. №5/13-1885 міським головою видане розпорядження від 26.06.2007 №355р «Про створення комісії з припинення КЗ «МСМШ».  

Вказаним  розпорядженням затверджений склад комісії з припинення КЗ «МСМШ», доручено здійснити прийом-передачу основних засобів, обладнання, документації КЗ «МСМШ»комунальному закладу «Школа мистецтв».

У подальшому у зв’язку з кадровими змінами до складу комісії з припинення юридичної особи комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»неодноразово вносилися зміни.

На теперішній  час склад комісії затверджений розпорядженням міського голови від 16.03.2011 №114р «Про внесення змін до складу комісії з припинення юридичної особи –комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа», та зареєстрований державним реєстратором 25.03.2011.(а.с.30).

Відповідно до ч.3 ст.105 Цивільного кодексу України з моменту призначення ліквідаційної  комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Комісія виступає в суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно зі ст.ст.106-107 Цивільного кодексу України приєднання юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами.

Після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі приєднання), який має містити положення про правонаступництво щодо всіх зобов'язань юридичної особи, що припиняється, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами.

Передавальний акт затверджується учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, встановлених законом.

Нотаріально посвідчена копія передавального передається в орган, який здійснює державну реєстрацію, за місцем державної реєстрації юридичної особи, що припиняється, а також в орган, який здійснює державну реєстрацію, за місцем державної реєстрації юридичної особи правонаступника.

Порушення положень цієї статті є підставою для відмови у внесенні до єдиного державного реєстру запису про припинення юридичної особи та державній реєстрації створюваних юридичних осіб - правонаступників.

Порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання регламентований ст.37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців».

Для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання, голова комісії з припинення або уповноважена ним особа після закінчення процедури припинення, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинні подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи:

-          заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення

юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення;

-          свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

-          оригінал установчих документів;

-          нотаріально посвідчену копію передавального акта, якщо припинення здійснюється в результаті приєднання;

-          довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню;

-          документ про узгодження плану реорганізації з органом державної податкової служби (за наявності податкового боргу);

-          довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах);

-          довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання, якщо:

-          документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації;

-          документи подані не у повному обсязі;

-          документи не відповідають вимогам, які встановлені ч.ч.1-2 ст.8 цього Закону;

-          передавальний акт не відповідає вимогам, які встановлені частиною четвертою цієї статті;

-          документи подані раніше строку, встановленого абзацом першим частини першої цієї статті.

Зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи  в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання, та державної реєстрації відповідних змін до установчих документів.

Таким чином, для виконання рішення Маріупольської міської ради від 19.06.2007р. №5/13-1885 «Про реорганізацію комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»комісія з припинення юридичної особи –комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»має виконати вимоги, передбачені Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Проте виконання цих вимог за відсутності оригіналів установчих документів, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, печаток і штампів юридичної особи, рівно як і за відсутності інших організаційно-розпорядчих та кадрових документів є неможливим.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 обіймає посаду директора КЗ «МСМШ» на підставі розпорядження міського голови від 01.02.2001р. №47-к «Про призначення ОСОБА_1.»(а.с.31).

Згідно з посадовою інструкцією  КЗ «МСМШ»директор, тобто відповідачка, зобов’язана вирішувати і контролювати питання, пов’язані з фінансовою та господарською діяльністю школи, матеріально-технічною базою школи; здійснювати контроль за дотриманням Правил внутрішнього трудового розпорядку школи, режиму, охорони праці, дотримання техніки безпеки, пожежної безпеки, санітарно-гігієнічного режиму. (а.с.32-33).

Директор є розпорядником грошових коштів школи, розпоряджається майном школи, є розпорядником кредитів, організовує виконання кошторису школи, укладає договори та угоди з юридичними та фізичними особами, відкриває рахунки у відділеннях банків або в органах державного казначейства, встановлює надбавки, доплати, премії, надає матеріальну допомогу працівникам школи відповідно до чинного законодавства.

Директор школи забезпечує ведення наступної документації:

-          книг наказів та розпоряджень;

-          протоколів педагогічних рад;

-          видачі свідоцтв про закінчення школи та похвальних грамот;

-          протоколів вступних та випускних іспитів;

-          фінансових документів школи;

-          планів проведення заходів та звітів про роботу школи;

-          посадових інструкцій.

Директор зобов’язаний у встановленому порядку приймати і звільняти з роботи працівників школи, забезпечуючи раціональний добір кадрів, тощо.

Рішенням ліквідаційної комісії від 15.08.2007р. КЗ «МСМШ»  доручено передати комісії документи, пов’язані з діяльністю цього закладу, в тому числі накази директора школи з основної діяльності, з особового та учнівського складу, журнали реєстрації наказів з основної діяльності, з особового складу, з учнівського складу, номенклатуру справ школи, особові справи штатних працівників школи, особові справи працівників сумісників, особові справи учнів, особові картки співробітників школи.

Судом встановлено, що відповідачка, яка на той час входила до складу комісії з припинення юридичної особи, була присутня на засіданні, яке відбулося 15.08.2007р., протокол підписала із зауваженнями, в яких зазначила, що з передачею документів, вона категорично не згодна. (а.с.27-28).

Під час засідання комісії 17.08.2007, оформленого протоколом №4, встановлено, що Відповідач витребувані документи комісії не надала, на засідання комісії не з’явилась. (а.с.26).

Під час засідання комісії, яке відбулося 20.08.2007р., ОСОБА_1 повідомила, що документи будуть надані комісії тільки після проведення і завершення перевірок комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»контрольно-ревізійним відділом в м. Маріуполі, відповідними фондами соціального страхування та податковою інспекцією. (а.с.24-25).

20.08.2007р. комісією було складено акт про відмову ОСОБА_1 від передачі документів комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа», що підтверджується протоколом від 20.08.2007р. №5. Відповідачка підписала вказаний протокол із зауваженнями, зазначивши, що вона не відмовляється від передачі документів, а передасть їх після проведення реорганізаційних питань згідно з чинним законодавством.

20.08.2007р.  членами комісії з припинення юридичної особи складений акт про відмову  ОСОБА_1 від передачі витребуваних документів. (а.с.25об).

Таким чином, судом встановлено, що з 2007р. і до теперішнього  часу відповідачка не передала комісії документи, необхідні для проведення процедури реорганізації КЗ «МСМШ». Тому вимоги позивача підлягають задоволенню.        

     Керуючись ст.ст.10, 60, 212, 224-226 ЦПК, ст.ст. 16, 105-107 ЦК України, ст.ст.9,16 Закону України «Про позашкільну освіту», суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична  школа»- задовольнити.

Зобов’язати ОСОБА_1 не чинити перешкоди у здійсненні процедури реорганізації комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична  школа»шляхом приєднання до комунального закладу «Школа мистецтв».

Вилучити у ОСОБА_1 і передати комунальному закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»в особі комісії з припинення юридичної особи комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»:

- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи –комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»дійсне на 2011 рік;

- печатку і штампи комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»;

- накази директора школи з основної діяльності за період з 01.01.2007 до 01.07.2011 року;

- накази директора школи з особового складу  за період з 01.01.2007 до 01.07.2011;

- журнали (книги) реєстрації наказів з основної діяльності за період з 01.01.2007 року до 01.07.2011;

- журнали (книги) реєстрації наказів особового складу за період з 01.01.2007 року до 01.07.2011 ;

- особові справи штатних працівників комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

- особові справи працівників сумісників комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа» з 01.02.2001р.: ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_31, ОСОБА_30;

- особові картки (форма П-2) працівників комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»з 01.02.2001р.: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12;

- трудові книжки штатних працівників комунального закладу «Маріупольська спеціалізована музична школа»: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Заяву про перегляд рішення може бути подано протягом 10 днів з дня отримання його копії до Жовтневого районного суду м. Маріуполя.

Апеляційну скаргу на  рішення суду може бути подано протягом 10 днів після його проголошення.

        Суддя:                                                                                               В.О.Помогайбо