Справа №  2-а-1141/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

                 21 лютого 2011 року суддя Святошинського районного суду м. Києва                              Петренко  Н. О. розглянувши  в порядку скороченого провадження  адміністративну  справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про  перерахунок пенсії    

в с т а н о в и в:

                  Позивач  звернувся до суду з позовом, в якому просить   зобов’язати  зробити перерахунок  пенсії  з використанням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік  з 01.07.2010 року.  Мотивує свої вимоги тим, що  в липні 2009 року звернувся  до  відповідача з заявою і необхідними документами про перерахунок  пенсії за 2 відпрацюваних роки після останнього перерахунку. Пенсія була перерахована з 01.07.2009 року і при цьому був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за 2008 рік, так як це передбачено  Постановою №530 Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року. У п.11 п.п.3 вищезгаданої Постанови вказується, що перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні   за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.                                                                                     

Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть зміну розміру пенсії.  Позивач вважає, що  відповідач безпідставно  здійснив перерахунок пенсії,  враховуючи показник за 2007 рік.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Представник відповідача  надав суду заперечення проти адміністративного позову  від  16.02.2011 року, в яких просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

          Суд, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дійшов висновку про     задоволення позовних вимог з наступних підстав.

                Відповідно до ст. 46 Конституції України право на соціальний захист особи гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.       

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коституцією та законами України.                                                                                                                                                                        

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.                                                                                                                              

Згідно  п.11. п.п.3 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року  із змінами і доповненнями, внесеними Постановю Кабінету Міністрів від 14.04.2009 року № 355  у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено  страхові внески та яка відповідно  до Закону  враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          З  метою забезпечення правильного та однакового застосування судами законодавства Пленум Верховного Суду України своєю постановою №8 від 13.06.2007 року „Про незалежність судової влади” (п.19) роз’яснив, що відповідно до  ст.ст. 8, 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються  конституційні права і свободи людини та громадянина, а також: нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.

Відповідно до ст.17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод і практику Європейського Суду з прав  людини як джерело права.

Як свідчить позиція Європейського Суду з прав людини   зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов’язання взяті державою, навіть якщо такі зобов’язання містяться у законодавчому  акті, який не має автоматичної прямої дії.                                                                                                                              

Дія зазначеного принципу пов’язана з іншим принципом –відповідальності держави, який полягає в тому, що держава не може посилатися на  власне порушення зобов’язань для запобігання відповідальності.

Таким чином, відповідач  безпідставно  перерахував  позивачу пенсію за показником 2007 року. Відповідач повинен  перерахувати   пенсію  у  2010 році  з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  із застосуванням показника заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік , а не за 2007 рік.                                    

Управління Пенсійного фонду України у  Святошинському районі м. Києва фактично порушило права позивача, що передбачені ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки цим Законом передбачено проведення перерахунків пенсії  з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення  та із застосуванням показника заробітної плати в середньому  на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповдно  до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує  перерахунку пенсії. Оскільки позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України у  Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії з  01.07.2009 року, то відповідно відповідач мав застосувати показник заробітної плати в середньому на одну особу  в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески  із застосуванням показника заробітної плати  в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст.40, ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ч.3 ст.160, ст. ст. 161-163, 183-2 КАС України, суд-

постановив:

                 Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва  про  перерахунок пенсії    задовольнити.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплату  пенсії  ОСОБА_1 з 01 липня  2010 року з  урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік.

          Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього  Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

             Суддя: