Справа  2-а-851/11

П О С Т А Н О В А

Іменем   України

          "25" березня 2011 р.  суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Сухоруков А.О. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, про зобов’язання здійснити призначення, перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

23 лютого 2011 року ОСОБА_1 звернувся до Самарського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, про визнання зобов’язання здійснити призначення, перерахунок та виплату пенсії.

Ухвалою судді від 23 лютого 2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01 січня 2010 року по 22 серпня 2010 року.

У зв’язку із такими обставинами, доводи позивача в цій частині позову дослідженню не підлягають.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він перебуває на обліку в ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська та отримує пенсію за віком, що передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». При цьому, він продовжував свою трудову діяльність.

Після відпрацювання двох повних років, 20 січня 2010 року він звернувся до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська із заявою про проведення перерахунку розміру особистої пенсії за віком на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», у зв’язку з внесенням змін до законодавства.

При цьому, відповідач неправомірно провів йому перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік.

Не погодившись із цим, він звернувся до відповідача за роз’ясненнями з приводу призначення та перерахунку пенсії.

ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська його повідомили про те, що перерахунок вони здійснили вірно, відповідно до спільного листа двох міністерств, інше законодавче врегулювання відсутнє.

У зв'язку з цим позивач суд зобов’язати здійснити перерахунок пенсії за період з 23 серпня 2010 року по 23 лютого 2011 року (а.с.а.с. 1-4).

В установлений в ухвалі судді про відкриття скороченого провадження у справі строк, відповідач заперечення не подав, що у відповідності до ч. 5 ст. 1832 КАС України, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Розглянувши доводи, викладені в адміністративному позові позивачем, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суддя приходить до висновку, що  позов підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська, отримуючи пенсію за віком (а.с. 7).

Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». (а.с. 5). ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з урахуванням трудового стажу роботи із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу за 2007 рік (1197,91), який склав 41 рік 07 місяців 3 дні станом на 31 грудня 2009 року (а.с. 6).

Перерахунок проведено відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка діяла відповідно до Закону України, який враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Однак такий перерахунок є безпідставним, оскільки на час звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії дія ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не призупинялась жодним нормативно–правовим актом.

У відповідності до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Положення диспозиції ст. 42 була змінена Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», проте вказані зміни визнано неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу І, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу ІІ, пункту 3 розділу ІІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу І, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України).  

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 2, 3 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

З огляду на пріоритетність законів над підзаконними актами застосуванню підлягають положення Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільного листа Мінпраці і Пенсійного фонду України, на яке посилається відповідач, положення якого істотно звужують обсяг встановлених законом прав позивача.

Показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік складав 1650 грн. 43 коп.

Керуючись  ч.2 ст.8, ч.ч. 2, 3 ст. 22, ч. 3 ст. 150, ч. 2 ст. 152  Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, ст. ст. 8, 9, 17-19, 71, 99, 100, 159-163, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська щодо не нарахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 23 серпня 2010 року по 23 лютого 2011 року, нарахування якої провести відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням середнього показника заробітної плати на одну особу за 2009 рік у розмірі 1650 грн. 43 коп. та відрахуванням отриманих сум пенсії.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.

   Суддя                                                    А.О. Сухоруков