Справа № 2-а-3787/11

П О С Т А Н О В А

іменем України

02 червня 2011 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Головін В.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера,-

                                                       ВСТАНОВИВ

Предметом адміністративного позову є адміністративні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні йому перерахунку пенсії, та  зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м.Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок йому пенсії починаючи з 01 січня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, зобов’язати відповідача після проведення перерахунку виплатити йому заборгованість з 01 січня 2010 року.

Вирішуючи зазначений спір суд керувався положеннями закону та виходив з наступного.

              Судом встановлено, що позивач народився 27 березня 1954 року і є працюючим пенсіонером, що підтверджується паспортом та пенсійним посвідченням (а.с.7,8).

В січня 2011 року позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок його пенсії. 06 січня 2011 року він отримав відповідь про те, що перерахунок пенсії було здійснено відповідачем з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2009 рік, як те передбачає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(а.с.6,7) і йому було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік.  

              Вирішуючи позовні вимоги суд виходить з наступного. Відповідно до ч.1 ст.46 ОСОБА_2 України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

              Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції на 01 січня 2007 року, у разі якщо застрахована особа, після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

              Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

             Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону.

              Відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою, де враховується середня заробітна плата працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

              З 01 січня 2007 року набув чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2007 рік», пунктом 26 статті 71 Закону було зупинено на 2007 рік дію частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

              Відповідно до положення ст.102 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»було встановлено, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

              Пунктами 9, 10, 35 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»були внесені зміни до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(1058- IV), згідно з якими застрахованій особі, яка продовжувала працювати після призначення пенсії, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітній плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначеного в  ч.1 ст.40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону».          

              Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають ОСОБА_2 України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України».

              Відповідно до ч.2 ст.152 ОСОБА_2 України, закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

              Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 14 квітня 2009 року визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону (1058-ІV) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (1058-ІV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-IV) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

              Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фону України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

              Відповідно до ст.8 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

              ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй.

              ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується.

              Після прийняття Рішення Конституційним судом України від 22 травня 2008 року почали діяти положення ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-IV) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 не має юридичної сили.

              Відповідно до п.6 ст.92 ОСОБА_2 України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

              Виходячи із вищевикладеного, суд вважає що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу з 24 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконними, та вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Павлоградському районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії позивача починаючи з 24 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.    

Керуючись ст.ст. 69, 159, 163 КАС України, суд                                                

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера –задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області щодо проведення ОСОБА_1  перерахунку пенсії з 24 вересня 2010 року з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік –незаконними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1  починаючи з 24 вересня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Павлоград Дніпропетровської області після проведення перерахунку виплатити ОСОБА_1  заборгованість з 24 вересня 2010 року.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1  витрати на судовий збір в сумі 03 (три) грн. 40 (сорок) коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:ОСОБА_3