Справа № 0907/2-а-8453/2011 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 червня 2011 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої — судді Бойчука О.В.
секретаря Кондратів Х.І.
з участю позивачки ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії неправомірними; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітньої плати за 2009 рік, виплатити недоплачену суму пенсії, за період з 01.08. 2010 року в сумі 1650,43 грн., –
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську такими, що не відповідають чинному законодавству та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.08.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. та здійснення доплати неотриманої частини пенсії.
В судовому засіданні позивачка вимоги підтримала та просила задоволити їх з підстав, наведених в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку. А тому суд вважає, що відповідно до змісту ст.128 КАС України справа може бути розглянута по суті без участі представника відповідача.
Вислухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права на належний розмір пенсії, перерахунок якої має проводитись з урахуванням страхового стажу, придбаного після її призначення, із застосуванням показника середнього заробітку, з якого сплачені страхові внески, по Україні.
Частиною 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначено підстави для перерахунку пенсії, серед яких значиться збільшення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, збільшення страхового стажу. Однак, станом на 2007 рік наведена норма закону була призупинена пунктом 26 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно до положення підпункту 11 пункту 35 розділу II Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” частина 4 ст. 42 Закону була викладена в новій редакції. Проте, наведені положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів ” визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, тобто відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення наведеного Рішення Конституційного Суду.
На час звернення позивачки до відповідача про перерахунок пенсії питання підстав для перерахунку пенсії у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, прожиткового мінімуму та страхового стажу було врегульоване п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до якого у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Відповідно до ст. 40 Закону, якою встановлено порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, в абзаці сьомому частини другої, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що у разі відсутності на момент призначення пенсії даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року зверненню за призначенням пенсії.
Отже, на момент звернення за перерахунком пенсії позивачка мала право на такий перерахунок з урахуванням більшого трудового стажу та у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати в Україні в порівнянні з попереднім роком.
Однак, не вірно трактуючи визначене підпунктом 3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, відповідачем проведено позивачці перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Така позиція відповідача суперечить рішенням Конституційного Суду України.
Проте, як вбачається з позовної заяви позивач за захистом порушеного права звернулася в квітні 2011 року та доказів про наявність поважних причин пропуску не навела. Тому суд вважає, що в частині вимог стягнення недоплаченої пенсіі з 01 серпня 2010 року по 28 листопада 2010 року слід відмовити за пропуском строку звернення до адміністративного суду.
З огляду на встановлену судом неправомірну дію щодо не проведення позивачу перерахунку пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік, вимога позивача про визнання неправомірними дії щодо здійснення перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” і виплати недоотриманих коштів та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії за віком за період з 29 листопада 2010 року відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, взявши за основу середньомісячну заробітну плату по Україні за рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, а також зобов”язати відповідача виплатити недоотриману пенсію з 29 листопада 2010 року підлягає задоволенню.
В той же час суд звертає увагу, що позивачка ставила вимогу про зобов”язання відповідача виплатити їй конкретну суму заборгованості, провівши сама її нарахування, але суд вважає, що в цій частині вимогу слід залишити без задоволення виходячи з того, що відповідно до положень Закону України “Про пенсійне забезпечення” нарахування розміру пенсії, яка підлягає до виплати, в тому числі і надбавок до пенсії, проводиться органами Пенсійного Фонду України, у функцію суду проведення та нарахування надбавок, доплат до пенсії не входить. Невиплата спірних сум не може вважатись як шкода завдана неправомірними діями чи бездіяльністю. Суд, визнавши незаконними дії відповідача в частині невиплати спірних сум, повинен зобов”язати його усунути допущені порушення Закону шляхом зобов”язання до належного виконання вимог Закону.
На підставі ч. 4 ст. 42, абз. 7 ч.2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, ст.ст. 6-11 КАС України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо здійснення ОСОБА_1 з 29 листопада 2011 року перерахунку розміру пенсії з урахуванням середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити ОСОБА_1 з 29 листопада 2011 року перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік та виплатити недоплачену суму пенсії, що виникла внаслідок неправильного перерахунку пенсії за віком за період з 29 листопада 2011 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Довідка : постанова виготовлена в повному обсязі 23.06.2011 року
Суддя О.В.Бойчук