Справа №  2-а-741/11  

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ         УКРАЇНИ

28 квітня 2011 року                                                                       Замостянський районний суд м. Вінниці

                 в складі: головуючого - судді Шлапака Д.О.,

                     при секретарі Дерун А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії, як дитині війни з 9.08.2010 року по теперішній час та виплачувати її в подальшому,-

                                                  В С Т А Н О В И В:

В лютому 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити йому недоплачену 30% надбавку до пенсії, як дитині війни з 9.08.2010 року по теперішній час та виплачувати її в подальшому .

Вимоги позову мотивовані тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач відноситься до даної категорії громадян та відповідно до ст. 6 цього Закону, має право на отримання надбавки до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем в повному обсязі дана надбавка не виплачувалась та не виплачується. Тому він був вимушений звернутись з даним позовом до суду.

В судове засідання позивач не з’явився, надав суду заяву в якій просить розглянути справу у його відсутність в зв’язку з незадовільним станом здоров’я та не можливістю з’являтись в судові засідання. Позовні вимоги підтримує повністю.  

          Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області також не з’явився в судове засідання, попередньо надавши письмові заперечення проти позову та заяву з проханням розглянути справу без його присутності.

В письмових запереченнях на позовну заяву ОСОБА_1 представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зазначив, що при визначені права на пенсію управління керується Законом України “Про соціальний захист дітей війни”№ 2195-IV, від 18.11.2004 року, а порядок обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, якою передбачений порядок нарахувань та виплати підвищень до пенсій. Тому, головне управління вважає, що діє правомірно та в межах чинного законодавства, будь-яких прав, свобод та інтересів позивача не порушено.

Всебічно, повно, об’єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази, з’ясувавши обставини, на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог та заперечень відповідача, оцінивши їх в сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 12 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

12.01.2011 року позивач звернувся із письмовою заявою до відповідача про перерахунок та виплату йому пенсії, як дитині війни, із урахуванням 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. (а.с.8).

Однак, відповідно до наданої позивачу відповіді, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовило позивачу у здійсненні даного перерахунку та виплати пенсії. (а.с.9,10).

Позивач має статус дитини війни відповідно до ст.1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням. (а.с.7).

Відповідно до ст. 28 ч. 1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та внесених до нього змін, з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, на 2007 рік було зупинено дію статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням статті 111 цього Закону.

11 липня 2007 року Конституційний Суд України оприлюднив прийняте 09 липня 2007 року рішення у справі № 6-рп/2007, за конституційним поданням 46 народних депутатів України про конституційність зокрема, п. 12 ст.71, ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”щодо встановлення підвищення “дітям війни”та визнав відповідні положення зазначених статей такими, що не відповідають Конституції України. Положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення.

Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”від 28 грудня 2007 року внесені зміни до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року п. 41 р. 2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) зміни внесені Законом України від 28 грудня 2007 року “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Оскільки у 2010 році положення ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, щодо розміру підвищення до пенсії дітям війни, не обмежувались та діють, а відповідач виплачував підвищення в заниженому розмірі, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.162 КАС України, суд при вирішенні справи може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод , інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На думку суду, порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов, які становлять таке порушення та не допустити подальшого існування таких умов. Тобто, слід зобов`язати УПФ в Замостянському районі м. Вінниці нараховувати та щомісячно виплачувати передбачену ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 9.08.2010 року і по день припинення права на таку допомогу.

Також, судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання, а не обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, в зв’язку з чим, вимога позивача про зобов’язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування і виплату йому надбавки в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, задоволенню не підлягає.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, суд, вважає за необхідне присудити позивачу здійснені ним судові витрати з Державного бюджету України пропорційно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 6-12, 71, 94, 158-163 КАС України, ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій незаконними та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії, як дитині війни з 9.08.2010 року по теперішній час та виплачувати її в подальшому - задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області неправомірними.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її до 30-ти % мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ст.28 ч.1 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 9.08.2010 року по день припинення права на таку допомогу та провести відповідні виплати з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1 гривні 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: