Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-4370/11 Головуючий у суді І-ї інстанції Ковальчук С.Я.
Доповідач Карпенко О. Л.
ПОСТАНОВА
Іменем України
27.04.2011 колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючого – Голованя А.М.,
суддів - Черниш Т.В.,
Карпенка О.Л.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про поновлення строку на звернення до суду, визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплати з підвищенням пенсії, як «дитині війни», за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області на рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 21 липня 2010 року, -
В С Т А Н О В И Л А :
06 липня 2010 року ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області про поновлення строку на звернення до суду, визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок і виплати з підвищенням пенсії, як «дитині війни» з 09 липня 2007 року.
Рішенням Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 21 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Гайворонському районі щодо не нарахування позивачу підвищення до пенсії та зобов’язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленого ст. 28 ч. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 09 липня 2007 року.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі вказує, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати в частині задоволення позовних вимог позивача. Зазначає, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії «дітям війни»виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки «дітям війни»не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.
Згідно з ч.8 ст.183-2 КАС України апеляційна скарга управління Пенсійного фонду розглянута в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції - зміні з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зі справи вбачається та вірно встановлено судом, що станом на 02 вересня 1945 року (дата закінчення Другої світової війни) позивачу, який являється громадянином України, не виповнилося 18 років, а тому, відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»він має статус «дитини війни» та відповідно до ст. 6 цього Закону має право на отримання підвищення пенсії в розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком.
На підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та рішень Конституційного суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 і від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 суд дійшов правильного висновку, що дії відповідача щодо не нарахування підвищення пенсії позивачки у 2007 році та нарахування вказаного підвищення у 2008-2009 роках у меншому розмірі є протиправним.
Обмежень щодо підвищення до пенсії у розмірі згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 році законодавством не було встановлено.
Постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»є підзаконним нормативним актом, який не може вносити зміни до Закону, тому відповідач неправомірно керувався цією постановою при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачу у 2009 році
Вирішуючи спір, суд вірно виходив з того, що при нарахуванні підвищення пенсії позивачу, має застосовуватися розмір мінімальної пенсії за віком, який визначено відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Норма цієї статті Закону передбачає, що мінімального розміру пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, які втратили працездатність, визначеному законодавством. Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»не перешкоджає застосуванню ч. 1 цієї статті Закону до обрахування величини підвищення пенсії «дітям війни», оскільки чинним законодавством не встановлено іншого. Крім того, відповідно до ст. 2 ч. 1 Закону України “Про прожитковий мінімум”, він застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати, мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до вимог ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» встановлено у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто цей розмір складає 498 грн.
Таким чином, після прийняття зазначених рішень Конституційним Судом України відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу та виплати у розмірах, передбачених Законом.
Колегія суддів вважає необґрунтованим задоволення позовних вимог, що стосуються нарахування та виплати підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в подальшому, оскільки суд не має права вирішувати спори на майбутнє.
Встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі з 07 липня 2007 року по 21 липня 2010 року відповідне підвищення пенсії позивачу як «дитині війни»не здійснило.
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач припустився бездіяльності щодо своєчасного перерахунку та виплати пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону №2195-ІV, але помилився у визначенні періодів, а тому в цій частині рішення необхідно змінити.
Посилання відповідача на відсутність коштів по нарахуванню та виплаті пенсії передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», як на причину невиконання своїх зобов’язань, не може бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.
Разом з запереченнями на позовну заяву відповідач не надав копії розпоряджень про перерахунок пенсії позивачу за 2007, 2008, 2009 роки та не оспорював виплачені ним позивачу за цей період суми, а тому розрахунок недоплати повинен зробити сам відповідач згідно з його компетенцією.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід частково задовольнити, а рішення суду – змінити.
Керуючись Законом України «Про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 02.12.2010 року, п.2 ч.1 ст.198, п.1 ч.1 ст. 201, ст. ст. 205, 207 КАС України, колегія суддів,-
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області – частково задовольнити.
Рішення Гайворонського районного суду Кіровоградської області від 21 липня 2010 року – змінити, виклавши у наступній редакції:
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_3 щомісячної надбавки до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 21 липня 2010 року у розмірі, встановленому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі Кіровоградської області провести за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року по 21 липня 2010 року перерахунок та провести відповідні виплати пенсії ОСОБА_3, з урахуванням підвищення її на 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через п’ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий:
Судді: