СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Постанова
Іменем України
|
23 січня 2008 року |
Справа № 2-13/14332-2007 |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Видашенко Т.С.,
суддів Заплава Л.М.,
Дугаренко О.В.,
без участі представників сторін.
розглянувши апеляційну скаргу Кореїзської селищної ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Жукова А.І.) від 25 жовтня 2007 року у справі № 2-13/14332-2007
за позовом суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 АДРЕСА_1, смт.Кореїз, місто Ялта, Автономна Республіка Крим, 98670)
до Кореїзської селищної ради (Севастопольське шосе, 27, смт. Кореїз, місто Ялта, Автономна Республіка Крим, 98670)
про визнання договору укладеним
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 жовтня 2007 року у справі № 2-13/14332-2007 (суддя Жукова А.І.) задоволено позов суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 про визнання договору укладеним.
Визнано договір оренди земельної ділянки площею 0,025га, розташованої за адресою: смт. Кореїз, вул. Севастопольське шосе, 4 - для будівництва і обслуговування магазина-кафе (з правом подальшого викупу земельної ділянки) із земель смт.Кореїз, що знаходяться у віданні Кореїзської селищної ради, не переданих у власність і не наданих у користування (ряд 96, форма 6-зем.), зокрема по угіддях: 0,025га - землі комерційного використання, (гр.42 форми 6-зем., код по УКЦИЗ - 1.11.3 - землі комерційного використання) між ОСОБА_1 і Кореїзською селищною радою укладеним з 23 червня 2007 року в редакції позивача.
Стягнуто з Кореїзської селищної ради на користь суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 85грн. державного мита та 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Судове рішення ґрунтується на тому, що необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться в державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки, зобов'язання цього органу надати в користування земельну ділянку на підставі договору оренди, прямо витікає з норм Земельного Кодексу України.
Не погодившись з рішенням суду, Кореїзська селищна рада звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду від 25 жовтня 2007 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги залишити без розгляду.
Доводи апеляційної скарги мотивовані посиланням на порушення норм матеріального права, а також вказується на те, що оскаржуване рішення прийнято при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.
В скарзі апелянт вказує на те, що в своєму рішенні господарський суд навмисно не вказав дату подачі заяви про надання дозволу на проектно-дослідницькі роботи для будівництва магазина-кафе. Рішення 37-й сесії Кореїзської селищної ради 23-го скликання № 1108 від 27 вересня 2001 року "Про відведення земельної ділянки в оренду..." зобов'язує підприємця укласти договір оренди землі протягом місяця. Ця умова позивачем не виконана. Позивачем не надано доказів того, що були вчинені будь-які дії, направлені на укладення договору оренди протягом чотирьох років.
Більш детальніше доводи вказані в апеляційній скарзі.
Позивачем відзив на апеляційну скаргу не надавався.
У судове засідання представники сторін не з'явились, про місце і час розгляду апеляційної скарги були повідомлені належним чином. Суд вважає можливим розглянути апеляційну скаргу у відсутність даних сторін за наявними у справі доказами, оскільки згідно статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги (подання) і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Судова колегія, розглянувши повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Рішенням 37-ої сесії Кореїзської селищної ради 23-го скликання від 27 вересня 2001 року № 1108 „Про відведення земельної ділянки в оренду строком на 25 років СПД ОСОБА_1 для будівництва магазина-кафе” затверджено попереднє узгодження місця розташування земельної ділянки під розташування торгового комплексу в районі Кореїзського ринку по вул. Севастопольське шосе, 4 з метою надання ділянки площею 0,025га суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 для будівництва магазина-кафе у межах с.м.т.Кореїз із земель Кореїзської селищної ради.
Пунктом 2 зазначеного рішення було затверджено проект відведення земельної ділянки для суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 для будівництва магазина-кафе в с.м.т.Кореїз, вул. Севастопольське шосе, 4 та надано суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,025га в оренду із земель забудови під земельними насадженнями загального користування (гр. 34, гр. 56, ф. 6-зем.) для використання в комерційних цілях (гр. 42, ф.6-зем.) за рахунок земель Кореїзського селищної ради (а.с.20).
Рішенням 41-ої сесії Кореїзської селищної ради 23-го скликання від 09 січня 2002 року № 1284 „Про внесення змін в рішення 37-ої сесії Кореїзської селищної ради 23-го скликання № 1108 від 27 вересня 2001 року пункти 2 та 3 вищезазначеного рішення викладені в наступній редакції: „Затвердити проект відведення і технічний звіт по перенесенню меж земельної ділянки в натуру ОСОБА_1 для будівництва магазина-кафе за адресою: с.м.т.Кореїз, вул. Севастопольське шосе,4”; „Надати в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,025га, для будівництва і обслуговування магазина-кафе (з правом подальшого викупу земельної ділянки) із земель с.м.т.Кореїз, що перебувають у введенні Кореїзської селищної ради, не переданих у власність і не наданих в користування (ряд 96, форма 6-зем.), у тому числі по угіддях: 0,025га -землі комерційного використання (гр.42 форми 6-зем., код по УКЦИЗ -1.11.3 -землі комерційного використання)” (а.с.19).
Відповідно до норм чинного законодавства, для оформлення договору оренди земельної ділянки суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 неодноразово зверталась із заявою до Кореїзської селищної ради.
Судом першої інстанції встановлено, що на перше звернення у 2001 році Кореїзською селищною радою відповідь не була надана. На повторне звернення у 2005 році, листом від 29 квітня 2005 року вих. № 02-17/408 Кореїзський селищний голова повідомив, що згідно з рішенням 31-ої сесії Кореїзської селищної ради 4-го скликання № 1533 від 27 жовтня 2004 року проведено коректування плану детального планування селища, згідно з яким земельна ділянка, надана суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 під будівництво магазину-кафе, підпадає в зону центрального скверу, будівництво якого здійснюватиметься у 2005 році в загальних інтересах громадян селища. Крім того, в листі вказано, що в генеральному плані В.Ялти не передбачено будівництво яких-небудь магазинів в центральній частині селища Кореїз.
За результатами повторного звернення суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, Кореїзською селищною радою було винесено рішення від 04 серпня 2005 року № 2058 „Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1”, яким відмовлено в укладенні договору оренди земельної ділянки площею 0,025га для будівництва магазина-кафе по вул. Севастопольське шосе, 4 в с.м.т.Кореїз. Пунктом 2 вказаного рішення зазначено про необхідність ОСОБА_1 звернутись до селищної громади з пропозицією про добровільну відмову від виділеної земельної ділянки.
Як вбачається з матеріалів справи дане рішення було оскаржено в судовому порядку. Рішенням господарського суду від 06 лютого 2006 року позов суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Кореїзської селищної ради про визнання недійсним рішення і спонукання до вчинення певних дій задоволено (а.с.21-24). 06 березня 2006 року господарським судом Автономної Республіки Крим був виданий наказ про примусове виконання рішення господарського суду від 06 лютого 2006 року у справі № 2-27/1935-2006.
Наказ господарського суду Автономної Республіки Крим в установленому порядку був пред'явлений до виконання в Державну виконавчу службу міста Ялти.
Не погодившись з рішенням господарського суду від 06 лютого 2006 року, прокуратура Автономної Республіки Крим звернулась з апеляційною скаргою на дане рішення суду до Севастопольського апеляційного господарського суду.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19 березня 2007 року за наслідками розгляду апеляційної скарги прокурора Автономної Республіки Крим рішення господарського суду залишене без змін (а.с. 25-30).
Проте, Кореїзська селищна рада ухиляється від виконання рішення господарського суд Автономної Республіки Крим, яке вступило в законну силу.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулась із заявою про передачу земельної ділянки в оренду з дотриманням порядку, передбаченого Земельним кодексом України (в редакції від 18.12.1990), а саме, розроблено і подано на затвердження проект відведення земельної ділянки.
В подальшому, у зв'язку з набранням чинності Земельного кодексу України (в редакції від 25.10.2001), рішенням Кореїзської селищної ради 41-ої сесії 23-го скликання від 09 січня 2002 року № 1284, були внесені зміни до вказаного вище рішення № 1108 та викладено пункти 2 та 3 в новій редакції: „1.1. Затвердити проект відведення і технічний звіт по перенесенню меж земельної ділянки в натуру гр. ОСОБА_1 для будівництва магазина-кафе за адресою: с.м.т.Кореїз, Севастопольське шосе, 4.; 1.2. Надати у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 25 років підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,025га, розташовану за адресою: с.м.т.Кореїз, Севастопольське шосе, 4 -для будівництва і обслуговування магазину-кафе (з правом подальшого викупу земельної ділянки) із земель с.м.т.Кореїз, що знаходяться у віданні Кореїзської селищної ради, не переданих у власність і не наданих в користування.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Судовою колегією також взято до уваги, що порядок укладення договору оренди землі визначено статтею 16 Закону України „Про оренду землі”, згідно з якою особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання). У разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду, сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону. Кореїзська селищна рада висловила згоду на передачу вказаної вище земельної ділянки в оренду суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 шляхом ухвалення відповідного рішення на 41-ій сесії 23-го скликання від 09 січня 2002 року № 1284.
На момент винесення рішення від 04 серпня 2005 року № 2058 „Про розгляд заяви гр. ОСОБА_1”, рішення про надання у тимчасове довгострокове користування на умовах оренди суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 земельної ділянки не скасовано, не визнано недійсним, тобто законні підстави для відмови в укладенні договору оренди землі у Кореїзської селищної ради були відсутні.
Згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України рішення суд є обов'язковим.
Як встановлено судовою колегією, рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 лютого 2006 року у справі № 2-27/1935-2006 позов суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Кореїзську селищну раду укласти з суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки площею 0,025га, розташованої за адресою: с.м.т.Кореїз, Севастопольське шосе, 4 -для будівництва і обслуговування магазину-кафе (з правом подальшого викупу земельної ділянки).
На момент розгляду цієї справи, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 лютого 2006 року та ухвала Севастопольського апеляційного господарського суду від 19 березня 2007 року у справі № 2-27/1935-2006 не скасовані і набрали законної сили, тобто є обов'язковими для виконання.
Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Пунктом 2 статті 16 Цивільного кодексу України зазначено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, у тому числі: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі і т.д.
Таким чином, колегія вважає, що доводи відповідача про порушення судом першої інстанції норм діючого законодавства, при прийнятті рішення, є безпідставними.
Враховуючи те, що судове рішення у справі прийнято із встановленням всіх істотних обставин справи, встановлення яких потребує діюче законодавство, що регулює спірні правовідносини, судова колегія не знаходить підстав для скасування рішення господарського суду Автономної Республіки Крим та задоволення апеляційної скарги Кореїзської селищної ради.
Керуючись статтями 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу Кореїзської селищної ради залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 25 жовтня 2007 року у справі № 2-13/14332-2007 залишити без змін.
Головуючий суддя Т.С. Видашенко
Судді Л.М. Заплава
О.В. Дугаренко