ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2011 року Справа № 2а-0870/3722/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Калашник Ю.В.
при секретарі судового засідання Корольові О.О.,
за участю:
представника прокуратури – не з’явився;
представника позивача – не з’явився;
відповідача – не з’явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області
до приватного підприємства ОСОБА_1
про стягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Гуляйпільського району Запорізької області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Гуляйпільському районі Запорізької області (далі – позивач) з позовною заявою до приватного підприємства ОСОБА_1 (далі – відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 1700 грн.
В позові вказано, що відповідачем було порушено вимоги ст. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідальність за яке передбачена ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» і тягне за собою застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 100% вартості товару, який знаходиться в такому місті зберігання, але не менше 1700грн.
Державною податковою інспекцією у Гуляйпільському районі 18 листопада 2010 року було здійснено перевірку Приватного підприємця ОСОБА_1 щодо стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, за результатами якої складено акт від 22.11.2010 року № 102/08/07/23/НОМЕР_1.
Актом перевірки встановлено, що на місці проведення розрахунків знаходяться три закорковані пляшки горілки «Пшенична», «Бригада», «Екстра» без акцизних марок.
На підставі зазначеного акту Державною податковою інспекцією у Гуляйпільському районі винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопада 2010 року, яким відповідачу визначена штрафна санкція в сумі 1700 грн. відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгівлю алкогольними напоями марок акцизного збору. Приватним підприємцем ОСОБА_1 рішення про застосування фінансових санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопада 2010 року в добровільному порядку не виконано.
Прокурор та представник позивача в судове засідання не з’явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, про причини неявки до суду не повідомили.
Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі представників сторін.
У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлені наступні обставини.
ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) 20.04.2005 року зареєстрований виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим, як фізична особа - підприємець за адресою : АДРЕСА_1, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру за НОМЕР_2. Зміни до свідоцтва фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 у зв'язку зі зміною місцезнаходження на адресу: 70240 Запорізька область, Гуляйпільський район, с. Полтавка вул. Комсомольська, 8 зареєстровано 31.03.2008 року, номер запису в ЄДР НОМЕР_3. 02.04.2009 року реєстраційну справу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 знято з обліку у виконавчому комітеті Ялтинської міської ради АРК та направлено до Гуляйпільської райдержадміністрації Запорізької області, 07.04.2009 року реєстраційну справу взято на облік в Гуляйпільський райдержадміністрації Запорізької області.
Приватний підприємець ОСОБА_1, взятий на облік, як платник податків, 13 лютого 2009 року за № 147/2008.
Вид діяльності приватного підприємця - роздрібна торгівля алкогольними виробами. Торгівля здійснюється в приміщенні магазину-бару «Самородок» за адресою: м. Гуляйполе, вул. Шевченка, 11.
Державною податковою інспекцією у Гуляйпільському районі 18 листопада 2010 року було здійснено перевірку Приватного підприємця ОСОБА_1. щодо стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, за результатами якої складено акт від 22.11.2010 року № 102/08/07/23/НОМЕР_1.
Актом перевірки встановлено, що на місці проведення розрахунків знаходяться три закорковані пляшки горілки «Пшенична», «Бригада», «Екстра» без акцизних марок..
Перевірка відповідача здійснена на підставі ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990р. № 509, Закону України від 19.12.1995р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», Закону України від 06.07.95р. № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" одним із основних завдань органів державної податкової служби України, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, а також неоподатковуваних доходів, установлених законодавством.
На підставі зазначеного акту Державною податковою інспекцією у Гуляйпільському районі винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопада 2010 року, яким відповідачу визначена штрафна санкція в сумі 1700 грн. відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгівлю алкогольними напоями марок акцизного збору. Алкогольні напої - продукти зі вмістом спирту етилового понад 1,2 % об'ємних одиниць. Роздрібна торгівля - діяльність по продажу алкогольних напоїв безпосередньо громадянам та іншим кінцевим споживачам для їх особистого некомерційного використання незалежно від форми розрахунків. У відповідності із п. 4 сг. 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного податку в порядку, визначеному законодавством.
Відповідальність за вищевказане порушення передбачена ст. 17 Закону №481/95-ВР, зазначено і тягне за собою застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі:
- 100% вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних роздрібних цін, але не менше 1000грн., за роздрібну торгівлю, алкогольними напоями за цінами, нижчими за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої;
- 10% вартості товару, але не менше 1700грн., за зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного збору встановленого зразка.
Відповідно до ч.1 ст.16 «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» №481/95-ВР від 19.12.1995 р. зі змінами та доповненнями, контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.
На підставі акту Державною податковою інспекцією у Гуляйпільському районі винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопада 2010 року, яким відповідачу визначена штрафна санкція в сумі 1700 грн. відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгівлю алкогольними напоями марок акцизного збору.
Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопада 2010 року отримано боржником особисто 22.11.2010р. Останній термін сплати - 22.12.2010р.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 р. №790 затверджено Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». Пунктом 10 зазначеного Порядку вказано, що у разі невиконання суб’єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання, сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
На час розгляду справи по суті, відповідачем в добровільному порядку не виконано рішення про застосування фінансових санкцій № 549/2308/НОМЕР_1 від 22 листопада 2010 року, що підтверджується матеріалами по справі, доказів про його оскарження рішення позивача про застосування фінансових санкцій суду не надано.
Як передбачено п. 14.1.137. ст.14 Податкового кодексу України органом стягнення є державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених вказаним кодексом та іншими законами України.
Органами стягнення податкового боргу відповідно до п. 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень. Згідно з п. 20.1.28. ст. 20 Податкового кодексу України та з урахуванням положень п. 11 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні", податкові інспекції подають до судів позови про стягнення заборгованості перед бюджетом за рахунок майна.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.20 Закону України "Про прокуратуру" при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачена можливість звернення прокурора в адміністративний суд в інтересах держави.
Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 КАС України, Законом України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв, та тютюнових виробів», суд, -
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов задовольнити.
2.Стягнути з приватного підприємства ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) суму штрафних санкцій у розмірі 1700 (тисяча сімсот) грн. 00 коп. на р/р 31119106700101 Державного бюджету, банк одержувач ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, код 23787474. Видати виконавчий лист.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 24.06.2011.
Суддя (підпис) Ю.В.Калашник