ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 103

РІШЕННЯ

Іменем України

30.06.2011Справа №5002-15/1969-2011

За позовом Євпаторійської міської ради (97400, АР Крим, м. Євпаторія,  пр. Леніна, 2; ЄДРПОУ 35236652)

До відповідача Приватного підприємства «Альберт та сини і К» (97400, АР Крим,                    м. Євпаторія, вул. Чапаєва, 18; ЄДРПОУ 30670991)

Про спонукання внести зміни до договору оренди земельної ділянки

Суддя ГС АР Крим І.А.Іщенко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача – ОСОБА_1., представник, дов. №316/02-29 від 18.03.2011

Від відповідача – ОСОБА_2., представник, дов. б.н. від 14.06.2011

Обставини справи: Євпаторійська міська рада звернулася до господарського суду         АР Крим з позовом до Приватного підприємства «Альберт та сини і К», в якому просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.08.2006 площею 5800 кв.м. за кадастровим №0110900000:01:055:0001, розташованої за адресою:  м. Євпаторія, вул. Чапаєва (західніше речового ринку), укладеного між Євпаторійською міською радою та Приватним підприємством «Альберт та сини і К», виклавши пункт 8 договору в наступній редакції:

«З 01.01.2011 орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 №5-29/4 та від 29.12.2010 №6-3/37.

Орендна плата  справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: вісім тисяч дев’ятсот п’ятдесят п’ять гривень 20 копійок.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Крім того, позивач просить стягнути з відповідача судові витрати, пов’язані з оплатою державного мита і витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Представник позивача позовні вимоги підтримав.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.08.2006 між сторонами був укладений договір оренди земельної ділянки площею 5800 кв.м., розташованої у м. Євпаторія по вул. Чапаєва (західніше речового ринку).

29.12.2010 Євпаторійською міською радою було прийняте рішення №6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель». Згідно пункту 2 рішення, грошова оцінка земель  м. Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011. Вказане рішення має обов’язків характер, а тому 29.03.2011 за №01-13/386 позивачем на адресу відповідача була направлена пропозиція внести зімни до пункту 8 договору оренди землі виклавши його в наступній редакції:

«З 01.01.2011 орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 №5-29/4 та від 29.12.2010 №6-3/37.

Орендна плата  справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: вісім тисяч дев’ятсот п’ятдесят п’ять гривень 20 копійок.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

Проте, відповідачем не був підписаний договір про внесення змін до договору оренди землі, у зв’язку із чим позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує за мотивами викладеними у запереченні на позов.

Розгляд справи відкладався, у судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України, в межах строку встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши|розгледівши| матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд

ВСТАНОВИВ:

28.08.2006 між Євпаторійською міською радою (Орендодавець) та Приватним підприємством «Альберт та сини і К» (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки (далі – Договір, а.с.11-13).

Зазначений Договір був зареєстрований у Кримській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.09.2006 за №1014.

Відповідно до пункту 1 Договору, Орендодавець на основі рішення Євпаторійської міської ради від 02.03.2006 №4-40/65 передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована за Євпаторійською міською радою за кадастровим №0110900000:01:055:0001, за адресою: Україна, АР Крим, м. Євпаторія, вул. Чапаєва (західніше речового ринку).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 5800 кв.м. (пункт 2 Договору).

Пунктом 7 Договору сторони визначили, що Договір укладено строком на 49 років, до 02.03.2055. Після закінчення терміну, на який було укладено договір оренди землі, Орендар при належному виконанні обов’язків відповідно до умов договору за інших рівних умов має переважне право на поновлення договору на новий термін.

Згідно пункту 8 Договору, орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 28.07.2006 №5-4/7. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає 4536,88 грн. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється без урахування індексів інфляції і корегується щорічно згідно з постановою КМУ від 12.05.2000 №783. Орендна плата вноситься Орендарем на рахунок місцевого бюджету м. Євпаторії щомісячно, згідно Закону України «Про плату за землю» (пункти 9,10 Договору).

Пунктом 11 Договору визначено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

В Договорі сторони також обумовили умови використання земельної ділянки, умови і строки передачі земельної ділянки в оренду, умови повернення земельної ділянки, права та обов’язки сторін, порядок зміни умов договору і припинення його дії та ін.

Так, зокрема, пунктом 12 Договору встановлено, що земельна ділянка передається в оренду для обслуговування АЗС з комплексом сервісних послуг.

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється одночасно з державною реєстрацією цього договору за актом її приймання-передачі (пункт 17 Договору).

29.12.2010 на 3-й сесії 6-го скликання Євпаторійської міської ради було прийняте рішення №6-3/37 «Про затвердження грошової оцінки земель», згідно до якого було вирішено, зокрема, затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м .Євпаторії, згідно додатку 1; грошову оцінку земель м. Євпаторії ввести в дію з 01.01.2011; рішення міської ради від 05.07.2006 №5-3/20 «Про затвердження грошової оцінки земель» вважати таким, що втратило чинність (а.с.17).

Вищевказане рішення було опубліковане в газеті «Євпаторійська здравниця» від 05.01.2011 (а.с.18).

29.03.2011 Євпаторійська міська рада звернулась до Приватного підприємства «Альберт та сини і К» з пропозицією внести зміни до пункту 8 договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати, а саме – викласти пункт 8 Договору в наступній редакції: «З 01.01.2011 орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 №5-29/4 та від 29.12.2010 №6-3/37. Орендна плата  справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: вісім тисяч дев’ятсот п’ятдесят п’ять гривень 20 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством» (а.с.15,17).

Проте, відповідачем не був підписаний договір про внесення змін до договору оренди землі, у зв’язку із чим позивач звернувся до суду із відповідним позовом.

З огляду на  викладене, Євпаторійська міська рада звернулась до господарського суду АР Крим із відповідним позовом.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Порядок та умови здійснення плати за землю регулюються Розділом XIII Податкового кодексу України від 02.12.2010, який набрав чинності з 01.01.2011.

Так, відповідно до статті 274.1 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення – розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель – трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; та не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі, – 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, – 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

У пункті 289.1 статті 289 Податкового кодексу України зазначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Як вже вказувалось судом вище, в пункті 11 договору оренди землі сторони зазначили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; у випадку зміни ставок орендної плати згідно рішень Євпаторійської міської ради.

Згідно частиною 1 статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти ради,  сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Пункт 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Пунктом 5 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію.

Рішення Євпаторійської міської ради №6-3/37 від 29.12.2010 «Про затвердження грошової оцінки земель» не було скасоване або визнано недійсним у встановленому законом порядку, а тому є дійсним на даний час, відповідно, підлягає обов’язковому виконанню.

Таким чином, законодавча зміна розміру плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної умовами договору, що, зокрема, співпадає з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 06.12.2010 у справі №2-1/10068-2008. Аналогічна позиція міститься в постанові ВГСУ від 06.04.2011 у справі №53/245-10.

Суд не погоджується з твердженнями відповідача щодо того, що зміна грошової оцінки землі не може вважатись зміною земельного податку, відповідно, умови договору оренди землі в частині зміни розміру орендної плати не підлягають перегляду.  При цьому суд виходить з того, що такі твердження відповідача спростовуються нормами чинного законодавства, вищенаведеними положеннями Податкового кодексу України, а саме – зміна грошової оцінки землі безпосередньо тягне за собою зміну розміру земельного податку.   

Відповідно, встановленими судом обставинами та наведеними нормами права, в тому числі пунктом 11 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки, спростовуються посилання відповідача на відсутність однієї з обов’язкових умов, визначеної статтею 652 Цивільного кодексу України.

Суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача щодо необхідності  зміни розміру орендної плати є обґрунтованими.

При цьому позивач просить суд змінити розмір орендної плати за спірним договором оренди, починаючи з 01.01.2011. Суд відмовляє в цій частині позовних вимог у зв’язку із наступним.

Згідно пункту 1 статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частина 3 статті 653 Цивільного кодексу України визначає, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України встановлено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Враховуючи вищенаведені норми цивільного та господарського права, вимоги позивача щодо того, що розмір орендної плати змінюється починаючи з 01.01.2011 є необґрунтованими і, відповідно, не підлягають задоволенню.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу  покладаються на відповідача відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до статті 85 Господарського  процесуального кодексу України.

З урахуванням викладеного, керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити частково.

2.          Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 28.08.2006 площею                5800 кв.м. для обслуговування АЗС з комплексом сервісних послуг, кадастровий №0110900000:01:055:0001, за адресою: м. Євпаторія, вул. Чапаєва (західніше речового ринку), укладеного між Євпаторійською міською радою та Приватним підприємством «Альберт та сини і К», зареєстрованого у Кримській регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті України по земельних ресурсах, 12.09.2006 за №1014, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції:

«Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 22.02.2008 №5-29/4 та від 29.12.2010 №6-3/37 з моменту набрання рішенням суду по справі №5002-15/1969-2011 законної сили.

Орендна плата  справляється виключно у грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: вісім тисяч дев’ятсот п’ятдесят п’ять гривень 20 копійок.

Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством».

3.          В іншій частині позову відмовити.

4.          Стягнути з Приватного підприємства «Альберт та сини і К» (97400, АР Крим,                    м. Євпаторія, вул. Чапаєва, 18; ЄДРПОУ 30670991) на користь Євпаторійської міської ради (97400, АР Крим, м. Євпаторія,  пр. Леніна, 2; ЄДРПОУ 35236652) 85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5.          Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення оформлено відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 04.07.2011.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені статтями 91-93 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Іщенко І.А.