Справа 2-а-1205/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2009 року м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого судді: Тимченко О.О.,

при секретарі: Кир’язієві В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про зобов’язання відповідача провести перерахунок розміру держаної допомоги по догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИВ:

1 червня 2009 року, позивачка звернулась до Будьоннівського районного суду м. Донецька із зазначеним адміністративним позовом, вказавши, що вона перебуває на обліку в управління праці та соціального захисту населення Будьоннівського району м. Донецька, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до трьох років. На підставі норм Закону України «Про допомогу сім’ям з дітьми» їй на дитину була нарахована відповідна державна соціальна допомога, як застрахованій особі у розмір 1 30 грн., що порушує її конституційне право на отримання соціальних виплат на дитину у гарантованому законом розмірі. Просить суд визнати дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов’язати відповідача здійснити донарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов’язати відповідача в подальшому здійснювати її виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням вимог Конституційного Суду України та діючого законодавства, стягнути з відповідача суму інфляції.

Позивачка у судове засідання не з’явилась, суду надана заява з проханням розглянути справу за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, суду надана заява з проханням розглядати справу за його відсутності, проти позову заперечує, оскільки управління праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецька ради керувалося Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та Законом законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» згідно з якими допомога по догляду за дитиною до трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб - для застрахованих осіб в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно вказаному законодавству відповідачу нараховувалися та виплачувалися гроші. Крім того, гроші на виплату допомоги були відсутні у зв’язку з чим просила суд відмовити у задоволенні вимог позивачці.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивачки, представника відповідача, представника третьої особи, в особистих поясненнях котрих немає необхідності, за матеріалами справи.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог, суд вважає позов необгрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2, є матір’ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджено свідоцтвом про народження серії 1-НО № НОМЕР_1, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції м. Донецька.

З квітня 2008 року позивачка отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у розмірі та в порядку, що визначається у відповідності із 2 ст.ст. 1, 13, 14, 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21.11.1992 року, ст. 43 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року, № 2240-111, ст. 23 розділу 11 ЗУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними) окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема п.25 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України». Таким чином, ст. 43 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-111, якою передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом є діючою і такою, що підлягає застосуванню при призначені зазначеної допомоги.

Однак, підпунктом 7 пункту 23 розділу II ЗУ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", внесено зміни до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми", відповідно до яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім.ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Одночасно, внесено зміни до пункту 3 розділу VIII цього закону, на підставі яких, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року - 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Також, визначено, що з 1 січня 2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років виплачується виключно за нормами ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Вищевказаним рішенням Конституційного Суду ці положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", неконституційними не визнані.

Зазначені зміни прийняті 28 грудня 2007 року, набули чинності з 1 січня 2008 року і, на сьогодні, є чинними.

Оцінюючи наведені докази в їх сукупності, суд вважає, що Управління праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради у період з квітня 2008 році по березень 2009 року діяло правомірно, тому підстав для задоволення позову про визнання протиправними бездіяльності відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов’язання відповідача здійснити донарахування та виплату позивачки допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з моменту народження, немає.

Крім того, суд поновлює тільки порушене право і не може поновити права, яке ще не було порушено, тому позовні вимоги щодо зобов’язання управління праці та соціального захисту Будьоннівського районного управління юстиції м. Донецька в подальшому нараховувати позивачки допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі рівному прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років, також не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 8, 19, 22, 75, 83, 92 Конституції України, статтями 9, 11, 71, 88, 158, 159, 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, статтями 41, 42 і 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», керуючись ст.ст. 11, 86, 88, 159, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про визнання їй дій неправомірними, стягнення недосплаченої допомоги по догляду за дитиною за період з квітня 2008 року по березень 2009 року у розмірі 4967 грн., та зобов’язання відповідача в подальшому проводити нарахування і виплату розміру допомоги по догляду за дитиною згідно зі змінами відповідно до діючого законодавства --відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Будьоннівський районний суд м. Донецька шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови та наступної подачі апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.