ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
28 квітня 2011 року 14:21 № 2а-956/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В., при секретарі судового засідання Мацюк І.В. розглянувши у письмовому засіданні позов та надані сторонами матеріали
за позовомУправління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси
до Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»
проВідшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах
за участю представників сторін:
від позивачане викликались,
від відповідача не викликались
ВСТАНОВИВ:
25.01.2011 року до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б. В. надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд», в якій Управління просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 18 087 грн. на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.02.2011 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та витребувано у позивача та відповідача необхідні документи. На адресу суду жодних документів на виконання вимог вищевказаної ухвали суду не надходило.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.03.2011 року про неможливість розгляду справи в порядку скороченого провадження та розгляд справи за загальними правилами, попереднє судове засідання було призначене на 30.03.2011 року.
В попереднє судове засідання 30.03.2011 року позивач та відповідач не з`явилися, причини своєї неявки суду не повідомили, заяв про розгляд справи за їх відсутності не надходило, вимог ухвали суду від 09.03.2011 року не виконали.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.03.2011 року попередній розгляд справи було відкладено, засідання призначено на 11.04.2011 року.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.04.2011 року було закінчено підготовче провадження та суд перейшов до судового розгляду справи у письмовому провадженні.
Позивач в позовній заяві просить стягнути кошти із відповідача, в зв’язку із тим, що він відповідач не перерахував кошти в порядку передбаченому п. а) та п. б-з ст.13 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне старування», положень постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»та положень Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року.
Відповідач належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду, в порядку передбаченому ст.32 та ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі –КАС України), однак жодних заперечень на позовну заяву відповідачем надано не було, клопотання про перенесення дати судового розгляду не надавалось.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.
Будівельно-монтажне управління №10 Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд», відповідно до Довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, є підрозділом Відкритого акціонерного товариства «Укргазбуд», що розташоване в м. Києві, вул. Пироговського, 19 корпус 2
Відповідно до змісту Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Приватне акціонерне товариство фірма «Укргазбуд», знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Пироговського, 19 корпус 2.
Відповідно до п.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому, роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Приватне акціонерне товариство «Укргазбуд» є платником внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV та п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
В п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зафіксовано, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Позивачем було надано в якості доказів направлення Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених до пункту «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) на адресу відповідача листи, а саме:
ь №13252/02 від 14.10.2010 року із направленням Розрахунку №652 (з 01.09.2010 року) на суму 241,90 грн.
ь №15013/02 від 12.11.2010 року із направленням Розрахунків №б/н (з 01.10.2010 року) на суму 743,22 грн. та №754 (з 01.11.2010 року), на суму 246,62 грн.
ь №17319/02 від 13.12.2010 року із направлянням Розрахунків №841 (за 01.11.2010 року) на суму 2 116,05 грн., №996 (з жовтня 2010 року) на суму 1 323,10 грн. та №912 (з листопада 2010 року) на суму 2 785,658 грн.
Відповідно до Обґрунтованого помісячного розрахунку заявленої для стягнення боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 по БМУ-10 «Укргазбуд»П0019 заборгованість за період з жовтня по грудень 2010 року становить 18 087,00 грн.
Однак, в п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до положень ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. При цьому, в п.5 ст.11 КАС України, зафіксовано, що суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.04.2011 року було запропоновано позивачу надати суду докази вручення вимог, які надсилались на адресу відповідача, щодо проведення оплати вказаного боргу. Однак, на дату судового засідання жодних підтверджуючих документів надано не було.
Станом на дату судового засідання, жодних документів від позивача на вимогу ухвали не надійшло, а тому відповідно до положень ч.6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
При цьому, в ч.4 ст.70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору
Водночас, як вбачається із наявних матеріалів справи, жодних доказів про вручення позивачу Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених до пункту «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»(крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) надано не було.
Таким чином, суд дійшов висновку про необґрунтованість вимоги позивача, оскільки жодних належних доказів про виникнення заборгованості у відповідача, а саме узгодженого ним платежу надано не було.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Керуючись вищевказаним, відповідно до положень ст.ст. 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
1. В задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими ст.185-187 КАС України.
Суддя Б.В. Санін