ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
14.09.06 Справа № 3/73-20/68А
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії
головуючого судді Орищин Г.В.
суддів Бобеляка О.М.
Якімець Г.Г.
при секретарі судового засідання Чубатюк О.В.
розглянув апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Арокіс», с.Малехів Жовківського р-ну (далі -ТзОВ) від 10.07.2006 р. № 60
на постанову господарського суду Львівської області від 30.05.2006 року
у справі № 3/73-20/68А
за позовом ТзОВ «Арокіс», с.Малехів Жовківського р-ну
до відповідача 1: Дублянської міської ради, м.Дубляни
до відповідача 2: виконавчого комітету Дублянської міської ради, м.Дубляни
третя особа на стороні відповідачів приватний підприємець ОСОБА_1, м.Дубляни (далі -ПП)
про визнання недійсними рішень
з участю представників:
від скаржника -Сікора Я.І. -ген. дир., Щербак Ю.П. -юр. (дов. № 20 від
15.02.2006 р.)
від відповідача 1,2 -Маліновська Н.П. -прест. (дов. № 4 від 07.09.2006 р.)
від третьої особи - ОСОБА_1 -прив. підпр.
В судовому засіданні 11.09.2006 р. оголошувалась перерва до 14.09.2006 р.
Права і обов”язки сторін, передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України, представникам роз”яснені. Постановою господарського суду Львівської області від 30.05.2006 р. у справі № 3/73-20/68А (суддя Манюк П.Т.) відмовлено в задоволенні позовних вимог ТзОВ «Арокіс»до відповідачів -Дублянської міської ради та виконавчого комітету Дублянської міської ради; третя особа на стороні відповідачів -ПП ОСОБА_1, м.Дубляни, про визнання недійсними рішень виконавчого комітету Дублянської міської ради НОМЕР_1 «Про внесення змін і доповнень до рішення НОМЕР_5 виконкому Дублянської міської ради від 18.06.1998 р»; НОМЕР_2 «Про відміну рішень виконкому НОМЕР_5 від 18.06.1998 р.; НОМЕР_3»; а також рішень Дублянської міської ради НОМЕР_4 «Про визнання незаконними та відміну рішення виконкому НОМЕР_5 «Про надання земельної ділянки в постійне користування»та НОМЕР_6 «Про внесення змін і доповнень до рішення виконкому Дублянської міської ради від 18.06.1998 р.»; НОМЕР_7 «Про надання в оренду земельної ділянки площею 0,1074 га приватному підприємцю ОСОБА_1 для будівництва магазину автозапчастин по АДРЕСА_1»; НОМЕР_8 «Про затвердження грошово-експертної оцінки та продаж земельної ділянки для будівництва СТО та магазину автозапчастин приватному підприємцю ОСОБА_1»
Дана постанова суду мотивована тим, що ПП ОСОБА_1, як покупець об»єкта незавершеного будівництва -фундаменту, що знаходився на земельній ділянці, правомірно одержав земельну ділянку в оренду, з дотриманням вимог земельного законодавства щодо виготовлення проекту відведення, а також, виходячи з відсутності заборони на приватизацію орендованої земельної ділянки, Дублянською міською радою правомірно продано ПП ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1074 га по АДРЕСА_1, на якій знаходиться збудований ним об»єкт нерухомого майна.
Позивач у справі -ТзОВ «Арокіс», подав апеляційну скаргу на згадану постанову господарського суду, оскільки, на його думку, судом порушено норми процесуального та матеріального права, зокрема, ст.ст. 69,74,80,86 КАС України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 93,134,152 Земельного кодексу України. Зокрема, що постанова суду грунтується на використанні фальшивих версій, фіктивних документах та таємних рішеннях міськради.
Відповідачі та третя особа у справі з вимогами скаржника не погоджуються з підстав, викладених у запереченнях на апеляційну скаргу (т.2 а.с.18-20) та в усних поясненнях в судовому засіданні, вважають постанову суду законною та обґрунтованою.
При розгляді матеріалів справи та апеляційної скарги судовою колегією встановлено наступне: 25.05.1998 року позивачем придбано у представництва Фонду державного майна України у Жовківському районі приміщення складів в АДРЕСА_2, загальною площею 185, 6 кв.м. 18.06.1998 року виконкомом Дублянської міської ради прийнято рішення НОМЕР_5 «Про надання земельної ділянки в постійне користування», яким ТзОВ «Арокіс»надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,24 га для будівництва і обслуговування господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2.
30.09.1999 року виконавчим комітетом Дублянської міської ради прийнято рішення № 126 «Про внесення змін і доповнень до рішення НОМЕР_5 виконкому Дублянської міської ради від 18.06.1998р.», яким зменшено розмір земельної ділянки, наданої ТзОВ «Арокіс»в постійне користування до 0,10 га, оскільки, на виділеній попереднім рішенням земельній ділянці було виявлено фундамент господарської будівлі МВУ ЖКГ.
30.10.2000 року виконавчим комітетом Дублянської міської ради прийнято рішення НОМЕР_2 «Про відміну рішень виконкому НОМЕР_5 та НОМЕР_3», яким відмінені рішення виконкому НОМЕР_5 та НОМЕР_6», як такі, що прийняті з порушенням вимог діючого земельного законодавства.
05.02.2002 року Дублянською міською радою прийнято рішення НОМЕР_4 «Про визнання незаконними та відміну рішення виконкому НОМЕР_5 «Про надання земельної ділянки в постійне користування»та НОМЕР_6 «Про внесення змін і доповнень до рішення виконкому Дублянської міської ради від 18.06.1998 р., як такі, що прийняті з перевищенням власних повноважень, без належного оформлення порядку та обґрунтування розміру земельної ділянки, з порушенням вимог діючого законодавства.
25.12.2003 року Дублянською міською радою прийнято рішення НОМЕР_7 "Про надання в оренду земельної ділянки площею 0,1074 га приватному підприємцю ОСОБА_1 для будівництва магазину автозапчастин по АДРЕСА_2, яким, зокрема, дозволено ПП ОСОБА_1 виготовити проектно-кошторисну документацію та погодити її у встановленому законом порядку; доручено міському голові укласти договір оренди та встановити плату в розмірі 0,5 грн. за 1 м2 в рік; доручено приватному підприємцю провести експертизу, оцінку матеріалів, які були використані при будівництві фундаменту, що знаходиться на земельній ділянці; продано за ціну згідно експертної оцінки, будівельні матеріали, які були використані при будівництві фундаменту, який знаходиться на даній земельній ділянці.
17.12.2004 року Дублянською міською радою прийнято рішення НОМЕР_8 "Про затвердження грошово-експертної оцінки та продаж земельної ділянки для будівництва СТО та магазину автозапчастин приватному підприємцю ОСОБА_1", яким радою вирішено затвердити експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,1074 га в АДРЕСА_2, яка становить 19 249 грн., продати земельну ділянку 0,1074 га в АДРЕСА_2 під будівництво СТО та магазину автозапчастин.
Рішення Дублянської міської ради від 25.12.2003 р. за НОМЕР_7 та від 17.12.2004 р. за НОМЕР_8 і є предметом оспорювання у даному провадженні.
Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши подані сторонами докази на відповідність їх фактичним обставинам і матеріалам справи, судова колегія відзначає наступне: Відповідно до ч.4 ст.155 Земельного кодексу України, у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Згідно ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", що набрав чинності у 1997 році, до виключних повноважень місцевих рад належить вирішення питань землекористування.
Статтями 10 та 19 чинного до 01.01.2002 року Земельного кодексу України передбачалось, що вирішення питань і регулювання земельних відносин належить до повноважень міських рад. Статтею 3 вищевказаного Кодексу передбачено право місцевої (міської) ради передати повноваження щодо передачі, надання та вилучення земельних ділянок відповідним виконавчим органам місцевого самоврядування.
Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, позивач двічі звертався до арбітражного (господарського) суду з позовами про визнання недійсними рішень виконавчого комітету Дублянськоі міської ради НОМЕР_6«Про внесення змін і доповнень до рішення НОМЕР_5 виконкому Дублянськоі міської ради від 18.06.1998р.»та від 30.10.2000 року НОМЕР_2 «Про відміну рішень виконкому НОМЕР_5, НОМЕР_3»(справи № 3/124-21/193 та № 3/17-25/75), однак рішень, які б підтверджували неправомірність дій Дублянськоі міської ради та її виконкому, судами не прийнято.
Судова колегія погоджується з висновком господарського суду, що приватним підприємцем ОСОБА_1 дотримано вимог земельного законодавства при одержанні земельної ділянки в оренду.
Статтею 3 Закону України "Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва" від 14.09.2000р. передбачено, що покупці об'єктів незавершеного будівництва можуть придбати разом з об'єктами незавершеного будівництва земельні ділянки, відведені в установленому порядку під забудову. За бажанням покупців земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти незавершеного будівництва, надаються їм у довгострокову оренду.
Отже, ПП ОСОБА_1, як покупець об»єкта незавершеного будівництва - фундаменту, що знаходився на земельній ділянці, правомірно одержав, з дотриманням вимог земельного законодавства щодо виготовлення проекту відведення, земельну ділянку в оренду. Виходячи з відсутності заборони на приватизацію орендованої земельної ділянки, Дублянською міською радою правомірно продано ПП ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1074 га по АДРЕСА_1, на якій знаходиться збудований ним об”єкт нерухомого майна; вказана земельна ділянка не підлягала передачі в оренду та продажу на конкурентних засадах.
З огляду на викладене, апеляційна інстанція не вбачає підстав для скасування оскаржуваної постанови, як такої, що прийнята у відповідності з вимогами чинного законодавства, на підставі фактичних обставин і матеріалів справи.
Тому, керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 209 п.п.6,7 р.YІІ Кодексу адміністративного судочинства України, -
Львівський апеляційний господарський суд У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ТзОВ «Арокіс»залишити без задоволення, постанову господарського суду Львівської області від 30.05.2005 р. у справі № 3/73-20/68А -без змін. Дана ухвала набирає законнолї сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку, у відповідності із ст.ст. 211, 212 КАС України. Справу повернути в господарський суд Львівської області.
головуючий суддя Г.В. Орищин
судді О.М. Бобеляк
Г.Г. Якімець