Справа №    2-а-1791/11   

П О С Т А Н О В А

І М Е Н  Е М     У К Р А Ї Н И  

14  березня  2011 року                        

          Суддя  Кам’янець-Подільського міськрайонного суду  Бориславський В.М.,   розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України  в   Кам’янець-Подільському  районі про перерахунок та виплату   пенсії  у відповідності ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,

           В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1   звернувся   з цим позовом до суду, в якому вказала, що він  отримує пенсію по віку з 2008 року. Після призначення та нарахування пенсії він  продовжував  працювати  і тому відповідно до  положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»йому  повинний проводитись перерахунок пенсії з урахуванням стажу після призначення пенсії. Так як кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки, останній перерахунок пенсії позивача  проводився 15 грудня 2010 року, не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2009   рік, а за 2007 рік, що суперечить вимогам Закону. Просив   визнати  дії  управління ПФУ  у  Кам’янець-Подільському районі неправомірними та  зобов’язати відповідача провести перерахунок йому  пенсії з  1  грудня 2010 року , виходячи з показника  середньої заробітної плати за  2009  рік .

          14  березня 2011 року відповідач подав письмове заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки   перерахунок пенсії проводився  відповідачу у  відповідно  до  підпункту 3 пункту 11 ПКМ України   від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та   листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2009 року та Пенсійного фонду України згідно якого до законодавчого врегулювання  питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, перерахунок пенсії проводиться із застосуванням  показника за 2007 рік, тому просив позов залишити без задоволення.

          Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем  обставини, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.  64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені крім випадків, передбачених Конституцією України.

Згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»передбачено, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то перерахунок пенсії провадиться з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період для призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 ч.1 ст. 40 цього Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Позивачу   перерахунок пенсії проводився відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Цією постановою пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово –економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії у 2009 -2010 роках застосувати середню заробітну плату у галузях національної економіки за 2007 рік –1197,91 грн., а не за рік, що передує року перерахунку пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, в частині обмеження підвищення пенсії працюючим пенсіонерам.

Згідно ст.  152 ч.2 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов’язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

У відповідності до п. 2 ч.1 ст. 183- 2 КАС України скорочене провадження застосовується в  адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності  суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання,  одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загально-обов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних  виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що  право на  перерахунок  пенсії позивач  отримав 1  грудня  2010  року, що підтверджується   даними листа відповідача від 16 лютого 2011 року та   долученими до справи запереченнями відповідача то відповідача слід зобов’язати здійснити перерахунок  пенсії з  15 грудня 2010 року.   

За наведених обставин, керуючись ст.ст. 64, 152 Конституції України, ст. 28, 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94,  162, 1832, 256 ч.1 КАС України, суддя -

                    П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у  Кам’янець-Подільському районі  по відмові у здійсненні   ОСОБА_1  перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Кам’янець-Подільському  районі здійснити перерахунок пенсії  ОСОБА_1  відповідно ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з 1 грудня  2010  року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до закону нараховується для обчислення пенсії, за 2009  рік, тобто за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Повернути  ОСОБА_1  3 грн. 40 коп. судового збору за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Вінницькому апеляційному адміністративному суду через  Кам’янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду          В.  М.  Бориславський