ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2011 р.  Справа № 2а/0470/3663/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.  

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Довгинцівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція»№45 про стягнення 54170 грн. 65коп., -

ВСТАНОВИВ:

30.03.2011 року  Прокурор Довгинцівського району м. Кривого Рогу звернувся з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу до Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція»№45та просить стягнути з останнього заборгованість в сумі 54170 грн. 65 коп., що становить фактичні витрати по відшкодуванню коштів на виплату і доставку пільгових пенсій за січень - лютий 2011 року.

Прокурор та позивач обґрунтовують свої позовні вимоги тим, що в порушення вимог  ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками за застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. відповідач не здійснює своєчасні розрахунки з позивачем, у зв’язку з чим заборгованість  по фактичних витратах на виплату і доставку  пільгових пенсій  (список 2) за січень - лютий 2011 року складає 54170 грн. 65 коп.

Прокурор в судове засідання не з’явився, причину неявки суд не повідомив, з клопотанням про розгляд справи без його участі не звернувся, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином про що свідчать розписки представника прокуратури, яка наявна в матеріалах справи (а.с.17,44).

Позивач в судове засідання не з’явився, однак направив факсом до  канцелярії суду 01.06.2011р. та 02.06.2011р. клопотання про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження, при цьому позов просить задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, однак 30.05.2011р. надав до канцелярії суду клопотання про закриття провадження у справі та розгляд справи за його відсутності посилаючись на те, що позивачем 05.01.2011р. прийнято рішення про розстрочення суми заборгованості у зв’язку з чим, на думку відповідача, між сторонами досягнено примирення.

Враховуючи  заявлене позивачем та відповідачем клопотання про розгляд справи без участі їх представників, а також враховуючи строки  розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати справу за відсутності представників позивача та відповідача, а також за відсутності прокурора за наявними у справі доказами відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, у письмовому провадженні.

Згідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося у зв’язку з неявкою в судове засідання представників сторін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши  докази  у  сукупності з нормами чинного законодавства України, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція»№45 (ідентифікаційний код 01414962) зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгінцівському районі м. Кривого Рогу, як платник збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та зобов’язане щомісячно сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових  внесків їх несплачені суми.

Колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція»№45 (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 –УПФУ в м. Олександрія; ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та інші –УПФУ в Жовтневому районі м. Кривого Рогу; ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та інші –УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу; ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та інші –УПФУ в Довгінцівському районі м. Кривого Рогу; ОСОБА_14 –УПФУ в Інгулецькому районі м. Кривого Рогу; ОСОБА_15, ОСОБА_16, та інші –УПФУ в Саксаганському районі м. Кривого Рогу; ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 та інші –УПФУ в Тернівському районі м. Кривого Рогу) на підставі п.п. "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було призначено пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до цієї статті підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до  Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсії до досягнення працівником загального пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Призначення пільгових пенсій вказаним пенсіонерам не оспорені відповідачем.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього  Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно  цього Закону.

Порядок обчислення та відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачається п. 2 р. 15 Закону №1058-IV та р. 6 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 № 21-1, відповідно до яких відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умова. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5). Несплачені або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій є недоїмкою.

Згідно пп.6.8 п.6 вищезгаданої Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вищенаведеної Інструкції позивачем були вручені відповідачеві повідомлення про суми фактичних витрат по відшкодуванню пільгових пенсій, що підтверджується копіями корінців –повідомлень №23 від 04.01.2011р. та №51 від 01.02.2011р. (а.с.43).

Згідно наданого позивачем розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до пп. «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за січень - лютий 2011р. заборгованість відповідача становить 54170,65грн. (а.с.8).

Факт наявності заборгованості відповідача перед позивачем по пільговим пенсіям (список №2) за січень - лютий 2011р. у сумі 54170,65 грн. Також підтверджується і наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат, а також актом звірки, який підписаний відповідачем (а.с.7,20,26-33,35,37-42).

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженим з моменту їх отримання відповідачем і обов’язковим для виконання. Розрахунок –є актом індивідуальної дії суб’єкта владних повноважень, його відповідач не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов’язковими для виконання, тобто підлягають сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується ВАСУ у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі №26993/09.

Факт отримання відповідачем розрахунків підтверджується копіями корінців повідомлень №23 від 04.01.2011р., №51 від 01.02.2011р. (а.с.43).

Також правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а-з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»підтверджується також і постановою Верховного Суду України від 23.03.2010р.

Відповідач в судове засідання не з’явився доказів сплати фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень - лютий 2011 року не надав. Посилання відповідача у його заяві від 30.05.2011р. про закриття провадження у справі у зв’язку з прийняттям Пенсійним фондом рішення про розстрочення від 05.01.2011р. по компенсації пільгових пенсій не приймається до уваги судом, оскільки позивач після прийняття вказаного рішення звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості по фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень - лютий 2011 року.

Крім цього зазначене рішення не містить посилань на розстрочення саме цієї суми заборгованості та за період, що є предметом спору.

Відповідно до  ст. ст. 11, 71  Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,  а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене суд доходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до  ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11,12, 86, 71, 94, 122, 160, 161, 162, 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Прокурора Довгинцівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція» №45 про стягнення 54170 грн. 65 коп. – задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція» №45  (50039, м. Кривий Ріг вул. Дніпропетровське шосе, 15, р/р № 26002039149100, МФО 351005, ЄДРПОУ 01414962) на користь Управління Пенсійного фонду України  в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (50086, м. Кривий Ріг, вул. Отто Брозовського, 85А, код ЄДРПОУ 24450481, МФО 306072 в Дзержинському відділення № 7806 Ощадбанку України, р/р № 25602719464882) – заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком 2 за січень - лютий 2011р. в сумі 54170 грн. 65 коп. (п’ятдесят чотири тисячі сто сімдесят грн. 65 коп.).  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд  шляхом подання апеляційної скарги до суду  першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили у порядку та у строки, визначені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 08.06.2011р.

Суддя                       

С.О. Конєва