ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3655/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Конєвої С.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариство з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство" Термоізоляція" №45 про стягнення заборгованості в сумі 26143,80 грн., -
ВСТАНОВИВ:
30.03.2011 року Прокурор Довгінцівського району м. Кривого Рогу звернувся з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція»№45 та просить стягнути з останнього заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з жовтня по грудень 2010р. в сумі 26143 грн. 80 коп.
04.05.2011р. позивач надав до канцелярії суду заяву про зменшення суми позову, в якій просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 11 773 грн. 80 коп.
Свої позовні вимоги прокурор та позивач обґрунтовує тим, що відповідач протягом березня 2011р., а саме: 11.03.2011р., 24.03.2011р. перерахував на користь позивача 14370 грн. у зв’язку з чим загальна сума заборгованості станом на 26.04.2011р. становить 11773 грн. 80 коп. Зазначена сума боргу складається із пені та штрафних санкцій, які були застосовані позивачем до відповідача відповідно до п.п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»згідно рішень позивача №96, 97, 98 від 17.02.2011р. –фінансова санкція в сумі 7768 грн. 53 коп., пеня в сумі 4005 грн. 27 коп., які залишились не сплачені відповідачем.
Прокурор в судове засідання не з’явився, причину неявки суд не повідомив, з клопотанням про розгляд справи без його участі не звернувся, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином про що свідчить розписка представника прокуратури, яка наявна в матеріалах справи (а.с.18,22).
Позивач в судове засідання не з’явився, однак надав до канцелярії суду 01.06.2011р. заяву про розгляд справи за його відсутності, в порядку письмового провадження, при цьому, позов підтримує та просить його задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з’явився, однак 30.05.2011р. надав до канцелярії суду клопотання про закриття провадження у справі та розгляд справи за його відсутності посилаючись на те, що позивачем 05.01.2011р. прийнято рішення про розстрочення суми заборгованості.
Враховуючи заявлене позивачем та відповідачем клопотання про розгляд справи без участі їх представників, а також враховуючи строки розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати справу за відсутності представників позивача та відповідача, а також за відсутності прокурора за наявними у справі доказами відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, у письмовому провадженні.
Згідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося у зв’язку з неявкою в судове засідання представників сторін.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.
З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування № 2464-УІ від 08.07.2010р.
Відповідно до ч.7 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Таким чином, до заборгованості по фінансових санкціях та пені за період з 20.12.2010р. по 28.01.2011р. на загальну суму 11773,80 грн. застосованих рішеннями позивача № 96, 97, 98 від 17.02.2011р., слід застосовувати законодавство, яке діяло на момент виникнення такої заборгованості.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція»№45 зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.
Порядок сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (чинної станом на 2010р.).
Відповідно до зазначених нормативно-правових актів на відповідача було покладено обов’язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 11.11 Інструкції № 21-1 платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї інструкції.
Частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж за 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць. Відповідно до ч. 12 ст. 20 вищевказаного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 Інструкції № 21-1 також встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Як встановлено судом, відповідачем до Пенсійного фонду були надані розрахунки сум страхових внесків, в яких відповідачем самостійно обчислені суми страхових внесків за період, з жовтня по грудень 2010р. на суму 14370 грн. 00 коп., що підтверджується довідкою –розрахунком станом на 01.03.2011р. (а.с.11).
Відповідач у встановлені законом строки вищезазначені страхові внески не сплатив.
Відповідно до заяви позивача від 26.04.2011р., якою позивач зменшив позовні вимоги, відповідач лише у березні 2011р. перерахував на користь позивача 14370 грн. –11.03.2011р., 24.03.2011р., що також підтверджується актом звірки взаєморозрахунків станом на 01.06.2011р. (а.с.20,21).
Підпунктом 2 пункту 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(в редакції яка діяла на 2010р.) визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами ПФУ накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до абз.6 п.7 Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»№ 2464-УІ від 08.07.2010р. визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011р. в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
На виконання вищезазначеної норми закону, Управлінням Пенсійного фонду України у Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 17.02.2011р. були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій № 96, 97, 98 в сумі 7768 грн. 53 коп. та пені в сумі 4005 грн. 27 коп. за період з 22.10.2010р. –28.01.2011р. за несвоєчасну сплату страхових внесків загальна сума пені і фінансових санкцій становить 11773 грн. 80 коп.(а.с.8-10).
Зазначені рішення позивача були вручені відповідачеві 21.02.2011р., що підтверджується відповідними відмітками у тексті зазначених рішень (а.с.8-10).
З наявного в матеріалах справи акту звірки взаєморозрахунків станом на 26.04.2011р. вбачається, що заборгованість відповідача по фінансових санкціях за рішеннями позивача № 96, 97, 98 від 17.02.2012р. становить 7768 грн. 53 коп. та по пені 4005 грн. 27 коп. Зазначений акт підписаний як позивачем, так і відповідачем. (а.с.21).
Згідно пункту 13 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.
У п. 9.6 р. 9 та п.10.6 р. 10 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»визначено, що суми штрафів та пені підлягають сплаті страхувальником чи банком протягом 10 робочих днів з дня одержання відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу ПФУ або в судовому порядку з одночасним обов’язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу ПФУ, посадовими особами якого прийнято це рішення.
Пунктами 14, 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ визначено, що суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Відповідач в судове засідання не з’явився доказів сплати пені та фінансових санкцій не надав. Посилання відповідача у його заяві від 30.05.2011р. про закриття провадження у справі у зв’язку з прийняттям Пенсійним фондом рішення про розстрочення від 05.01.2011р. за компенсацією пільгових пенсій не приймається до уваги судом, так як предметом цього спору є не компенсація пільгових пенсій, а стягнення недоїмки по пені та фінансових санкціях застосованих позивачем до відповідача на підставі рішень №96, 97, 98 від 17.02.2011р. на загальну суму 11773 грн. 80 коп., яка визнана відповідачем про що свідчить підписаний ним акт звірки (а.с.21).
Статтею 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ (чинної на момент виникнення правовідносин) передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальником в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).
Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву Прокурора Довгинцівського району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція»№45 про стягнення 11773 грн. 80 коп. –задовольнити повністю.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Криворізьке підприємство «Термоізоляція»№45 (50039, м. Кривий Ріг вул. Дніпропетровське шосе, 15, р/р № 26002039149100, МФО 351005, ЄДРПОУ 01414962) на користь Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (50086, м. Кривий Ріг, вул. Отто Брозовського, 85А, код ЄДРПОУ 24450481, МФО 306072 в Дзержинському відділення № 7806 Ощадбанку України, р/р № 25602719464882) –заборгованість по фінансових санкціях та пені у загальній сумі 11773 грн. 80 коп. (одинадцять тисяч сімсот сімдесят три грн. 80 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 08.06.2011р.
Суддя
С.О. Конєва