ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №  2-а-149/10/2404                                                   

Головуючий у 1-й інстанції: Пухарєва О.В.  

Суддя-доповідач: Драчук Тетяна Олександрівна

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "26" січня 2011 р.                                                                                                                м. Вінниця

Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Драчук Тетяни Олександрівни,

суддів:                      Гонтарука Віктора Миколайовича,

                                 Боровицького Олександра Андрійовича,

при секретарі: Подолян Наталії Вікторівні,

за участю: прокурора - Сувалова В.О., представника третьої особи - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора Заставнівського району Чернівецької області на ухвалу Заставнівського районного суду Чернівецької області від 18.11.2010 року у справі за адміністративним позовом прокурора Заставнівського району Чернівецької області до Васловівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю Зелений гай", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - приватний підприємець ОСОБА_4 про скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА :

В 2007 році прокурор Заставнівського району Чернівецької області звернувся до суду з позовом до Васловівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сьомої позачергової сесії п’ятого скликання Васловівської сільської ради «Про затвердження проекту договору оренди приміщення сільського будинку культури»від 14.03.2007 року.

Ухвалою Заставнівського районного суду Чернівецької області від 18.11.2010 року, в зв’язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ст.106 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, надано позивачу строк  для усунення недоліків, зокрема обґрунтування поважності причин попуску строку на звернення до суду.

На вказану ухвалу суду, прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду від 18.11.2010 року, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

В судовому засіданні представник прокуратури Вінницької області виступив в інтересах прокурора Заставнівського району Чернівецької області та просив задовольнити апеляційну скаргу, посилаючись на доводи, викладені у скарзі.

Представник третьої особи ОСОБА_3 просив у задоволенні апеляційної скарги відмовити та залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника прокуратури Вінницької області та третьої особи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а ухвалу суду першої інстанції слід залишити без змін з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, прокурор Заставнівського району Чернівецької області 26.07.2007 року звернувся в Заставнівський районний суд Чернівецької області з позовом до Васловівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення сьомої позачергової сесії п’ятого скликання Васловівської сільської ради «Про затвердження проекту договору оренди приміщення сільського будинку культури" від 14.03.2007 року.

Під час судового розгляду справи, судом першої інстанції було встановлено, що провадження по даній адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 КАС України. Зокрема встановлено, що прокурор звернувся до суду з позовом 26.07.2007 року, в якому оскаржує рішення сьомої позачергової сесії п’ятого скликання Васловівської сільської ради «Про затвердження проекту договору оренди приміщення сільського будинку культури»від 14.03.2007 року. На вказане рішення прокуратурою Заставнівського району внесений протест №497 вих-07 від 06.06.2007 року, який, рішенням дев’ятої позачергової сесії п’ятого скликання Васловівської сільської ради №9-54/07 від 17.06.2007 року, був відхилений.

Суд першої інстанції,  надаючи прокурору Заставнівського району строку на усунення недоліків, керувався тим, що прокурором був порушений строк звернення до суду з даною позовною заявою, встановлений Законом України «Про прокуратуру».

Так, відповідно до частини 4 статті 21 Закону України «Про прокуратуру», у разі  відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до  суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення  передбаченого законом строку для його розгляду. Подача такої заяви зупиняє дію правового акта.

Згідно з ч.2 статті 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, спеціальним законом, тобто Законом України «Про прокуратуру», визначений 15-ти денний строк звернення прокурора до суду з позовом, який, як вірно встановив суд першої інстанції, був порушений позивачем при подачі позову до Заставнівського районного суду.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції виносячи ухвалу про надання строку на усунення недоліків прокурору Заставнівського району Чернівецької області від 18.11.2010 року, не порушив норм матеріального чи процесуального права, прийняв рішення у відповідності до реально встановлених обставин, у зв’язку з чим, зазначену ухвалу слід залишити без змін, а апеляційну скаргу –без задоволення.

Вимогами ст. 200 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.   

Керуючись ст.ст. 99, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу прокурора Заставнівського району Чернівецької області залишити без задоволення.

Ухвалу Заставнівського районного суду Чернівецької області від 18 листопада 2010 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали буде виготовлено та можна отримати 27.01.2011 року.

Головуючий /підпис/                                   Драчук Тетяна Олександрівна

           Судді:           /підпис/                                 Гонтарук Віктор Миколайович

                                 /підпис/                                 Боровицький Олександр Андрійович