Справа  № 2-а-2266/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

 09.06.2011                                                             м.Пологи

Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Мосейко Я.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Пологи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,        

                                                                    ВСТАНОВИВ :

      Позивач ОСОБА_1 19.05.2011 року звернулась до суду з позовом до  Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

       Позивач вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила доньку ОСОБА_2.            

     Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй були призначені грошові виплати з червня 2009 року щомісячно до досягнення дитиною трирічного віку.

        Позивач вважає, що розмір встановлених щомісячних виплат є зменшеним, тому що не відповідає діючому законодавству, а данні виплати повинні здійснюватись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2009-2011 рік» є таким : у 2009 році: з 1 січня -558 грн, з 1 листопада-632 грн, у 2010 році : з 1 січня - 755 грн, з 1 квітня -767 грн, з 1 липня - 771 грн, з 1 жовтня -787 грн, з 1 грудня - 799 грн, у 2011 році: з 1 січня - 816 грн, з 1 квітня- 832 грн.   

     Але їй фактично призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3678 грн. 55 коп, що на 14093 грн, менше ніж потрібно. Просить визнати протиправною  бездіяльність відповідача з не нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з травня 2009 року по 11.04.2011 року у розмірі 14093 грн. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26.05.2009 року по 11.04.2011 року у розмірі 14093 грн.    

     Відповідач надав суду письмові заперечення на позов в якому зазначив, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивач повинна була дізнатись про рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року з засобів масової інформації при його оприлюдненні, то її вимоги щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009-2011 роки є необгрунтованими, подані після закінчення строку, встановленого законом, а тому задоволенню не підлягають і відповідач наполягає на застосуванні строку позовної давності. Крім того вимоги позивача за період з 26.05.2009 року по 11.04.2011 року щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку також є безпідставними, тому що  Законом України «Про державний бюджет України на 2008  рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було встановлено наступне :

       ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у такій редакції : «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.»

     Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» не був визнаний неконституційним, а тому виконувався у відповідності до внесених змін у зв'язку з чим виплати позивачу проводились у відповідності до Закону України «Про державний Бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» (третя редакція), та Постанови КМУ № 57 від 22.02.2008 року якою були внесені зміни до Порядку призначення і виплати сім'ям з дітьми. Вважає, що відповідач не порушив чинне законодавство і просить в задоволенні позову відмовити.  

    Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

    З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю, що позов задоволенню не підлягає.

     Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового розміру для дітей віком до 6 років.

     Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2009-2011 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений : : у 2009 році: з 1 січня -558 грн, з 1 листопада-632 грн, у 2010 році : з 1 січня - 755 грн, з 1 квітня -767 грн, з 1 липня - 771 грн, з 1 жовтня -787 грн, з 1 грудня - 799 грн, у 2011 році: з 1 січня - 816 грн, з 1 квітня- 832 грн.

         В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008  рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було встановлено наступне :

          ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у такій редакції : «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.»

    Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» не був визнаний неконституційним, а тому виконувався у відповідності до внесених змін.                           

     Приходжу до висновку, що за таких обставин відповідач не порушив вимоги чинного законодавства і в задоволенні позову необхідно відмовити.

      На підставі викладеного, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 69,159,160,163, 183-2,186 КАС України,

                                                                   ПОСТАНОВИВ  :

    В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

    Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного  адміністративного суду, через Пологівський районний суд, протягом десяти днів.

                                        Суддя Пологівського районного суду Запорізької області Мосейко Я.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Пологи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,        

                                                                    ВСТАНОВИВ :

      Позивач ОСОБА_1 19.05.2011 року звернулась до суду з позовом до  Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

       Позивач вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила доньку ОСОБА_2.            

     Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй були призначені грошові виплати з червня 2009 року щомісячно до досягнення дитиною трирічного віку.

        Позивач вважає, що розмір встановлених щомісячних виплат є зменшеним, тому що не відповідає діючому законодавству, а данні виплати повинні здійснюватись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який у відповідності до Закону України «Про державний бюджет України на 2009-2011 рік» є таким : у 2009 році: з 1 січня -558 грн, з 1 листопада-632 грн, у 2010 році : з 1 січня - 755 грн, з 1 квітня -767 грн, з 1 липня - 771 грн, з 1 жовтня -787 грн, з 1 грудня - 799 грн, у 2011 році: з 1 січня - 816 грн, з 1 квітня- 832 грн.   

     Але їй фактично призначено та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 3678 грн. 55 коп, що на 14093 грн, менше ніж потрібно. Просить визнати протиправною  бездіяльність відповідача з не нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з травня 2009 року по 11.04.2011 року у розмірі 14093 грн. та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26.05.2009 року по 11.04.2011 року у розмірі 14093 грн.    

     Відповідач надав суду письмові заперечення на позов в якому зазначив, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод чи інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналась, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивач повинна була дізнатись про рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року з засобів масової інформації при його оприлюдненні, то її вимоги щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2009-2011 роки є необгрунтованими, подані після закінчення строку, встановленого законом, а тому задоволенню не підлягають і відповідач наполягає на застосуванні строку позовної давності. Крім того вимоги позивача за період з 26.05.2009 року по 11.04.2011 року щодо перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку також є безпідставними, тому що  Законом України «Про державний бюджет України на 2008  рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було встановлено наступне :

       ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у такій редакції : «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.»

     Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» не був визнаний неконституційним, а тому виконувався у відповідності до внесених змін у зв'язку з чим виплати позивачу проводились у відповідності до Закону України «Про державний Бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» (третя редакція), та Постанови КМУ № 57 від 22.02.2008 року якою були внесені зміни до Порядку призначення і виплати сім'ям з дітьми. Вважає, що відповідач не порушив чинне законодавство і просить в задоволенні позову відмовити.  

    Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

    З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю, що позов задоволенню не підлягає.

     Відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового розміру для дітей віком до 6 років.

     Статтею 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2009-2011 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений : : у 2009 році: з 1 січня -558 грн, з 1 листопада-632 грн, у 2010 році : з 1 січня - 755 грн, з 1 квітня -767 грн, з 1 липня - 771 грн, з 1 жовтня -787 грн, з 1 грудня - 799 грн, у 2011 році: з 1 січня - 816 грн, з 1 квітня- 832 грн.

         В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008  рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було встановлено наступне :

          ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено у такій редакції : «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.»

    Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п. 23 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» не був визнаний неконституційним, а тому виконувався у відповідності до внесених змін.                           

     Приходжу до висновку, що за таких обставин відповідач не порушив вимоги чинного законодавства і в задоволенні позову необхідно відмовити.

      На підставі викладеного, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст.ст. 69,159,160,163, 183-2,186 КАС України,

                                                                   ПОСТАНОВИВ  :

    В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Пологівської РДА про стягнення заборгованості по виплаті державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

    Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного  адміністративного суду, через Пологівський районний суд, протягом десяти днів.

                                   Головуючий суддя :

          Суддя: