Справа № 2-а-640/2011
ПОСТАНОВА
Іменем України
17 березня 2011 року м.Бар
Барський районний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Єрмічової В.В.,
з участю секретаря Лебедевіч Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області , Державного казначейства України про визнання неправомірними дій, перерахунок та стягнення недоплаченої основної і додаткової пенсій, –
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області в якому просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до статтей 49,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату основної державної пенсії, виплата яких передбачена ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на час його звернення з заявою про захист своїх прав та інтересів; зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату додаткової державної пенсії , виплата яких передбачена ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 75 відсотків мінімальних пенсій за віком, яка встановлена у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на час звернення з заявою про захист своїх прав та інтересів; стягнути з управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області на його користь недоотриману з 01.01.2007 року основну державну пенсію в сумі 160912 гривень 20 коп. та додаткову державну пенсію в сумі 15076 гривень 9 коп.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він є інвалідом другої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує державну і додаткову пенсії, передбачені ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак не в повному обсязі.
Оскільки, звернувшись до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області з проханням зробити перерахунок пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ої категорії, йому було відмовлено, тому він вимушений звертатись до суду.
В судове засідання позивач ОСОБА_1 не зЧявився, подав до суду заяву про те , що позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити у повному обсязі та розглянути справу у його відсутність.
В судове засідання представник відповідача управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області не з`явився, просить розглянути справу у його відсутність та врахувати подані до суду заперечення та клопотання про відмову в задоволенні позовних вимог в зв`язку з пропущенням строків звернення до суду , про що подав письмову заяву.
В судове засідання представник відповідача Державного казначейства України не з`явився без поважних причин, про що свідчить рекомендоване поштове повідомлення про вручення відповідачу повістки про виклик до суду на 17.03.2011 року.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов слід задовольнити частково із слідуючих підстав.
Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991р. №796-ХІІ передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.4 ст.54 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі статтями 50,53 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, зокрема інвалідам І групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виплата якої здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 9.07.2003 р. №1058-ІV встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Управління Пенсійного фонду вважає, що застосування до спірних правовідносин статті 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" суперечить вимогам її частини третьої, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї самої статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно із цим Законом. При цьому ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначає, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. А тому, розрахунок пенсій позивачу провело, виходячи з розмірів, встановлених відповідними постановами Кабінету Міністрів України, зокрема постановою №1293 від 27.12.2005р. "Про збільшення розмірів пенсій деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постановою №654 від 16.07.2008р. "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян".
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.
За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Крім того, ст.22 Конституції України зазначає, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Частина четверта статті 9 КАС України зазначає, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Тому, на думку суду, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому положення ч.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов’язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсій за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті. Також даний висновок не суперечить вимогам ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на яку посилається відповідач, оскільки дана стаття надає Кабінету Міністрів України право лише підвищувати розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій, а не встановлювати їх, тим більше в сторону істотного звуження обсягу встановлених законом прав.
Ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи. Тому, суд вважає, що, оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду 27.01.2011 року, позовні вимоги з урахуванням зазначеного шестимісячний строку підлягають задоволенню лише з 27.07.2010 року.
На підставі викладеного суд, керуючись ст.ст.8,19,22,92, 95,152 Конституції України, Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування",ст.ст.6,17,18,50,71,99-102,159,161,162,163 КАС України,–
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії за період з 27.01.2011 року по з 27.07.2010 року у розмірі, передбаченому ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, згідно ч.1 ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити 75 % мінімальної пенсії за віком, з встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" розміру мінімальної пенсії за віком за період з 24.07.2010 р. по 24.01.2011 р., з урахуванням раніше проведених виплат.
В решті позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя:
- Номер: 6-а/365/10/16
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Згурівський районний суд Київської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.02.2016
- Дата етапу: 09.03.2016
- Номер: 6-а/554/171/2016
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Октябрський районний суд м. Полтави
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.11.2016
- Дата етапу: 12.12.2016
- Номер: 2-аво/153/3/18
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Ямпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: виправлення описок та арифметичних помилок у судовому рішенні
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.12.2018
- Дата етапу: 19.12.2018
- Номер: 6-а/366/74/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Іванківський районний суд Київської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.10.2019
- Дата етапу: 25.10.2019
- Номер: 2-а/1122/1007/11
- Опис: стягнення соцдопомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Ульяновський районний суд Кіровоградської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: скасовано частково
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.08.2011
- Дата етапу: 12.12.2013
- Номер:
- Опис: визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу "Дітям війни" безпідставною та зобов'язання його вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Іванівський районний суд Одеської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 19.04.2011
- Дата етапу: 16.06.2011
- Номер: 2-а/879/11
- Опис: про визнання неправомірними дій органу ПФУ щодо перерахунку пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Тлумацький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.02.2011
- Дата етапу: 04.04.2011
- Номер: 2-а/325/11
- Опис: Про виплати допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.06.2011
- Дата етапу: 28.07.2011
- Номер:
- Опис: Про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.02.2011
- Дата етапу: 19.09.2012
- Номер: 2-а-640/11
- Опис: про визнання протиправною бездіяльності УПФУ в Талалаївському районі та зобов'язання здійснити нарахування і виплату доплати до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.03.2011
- Дата етапу: 22.03.2011
- Номер: 2-а/411/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання здійснити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 01.03.2011
- Дата етапу: 24.03.2011
- Номер: 2-а-640/11
- Опис: стягнення допомоги
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 28.01.2011
- Дата етапу: 03.08.2012
- Номер:
- Опис: про зобов"язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії дитині війни у передбаченому Законом розмірі
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Старосинявський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 13.04.2011
- Дата етапу: 28.04.2011
- Номер: б/н
- Опис: зобов"язання нарахувати та сплатити недоплачені суми щомісяної державної соціальної допомоги потерпілому від аварії на ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.01.2011
- Дата етапу: 02.08.2011
- Номер: 2-а-640/2011
- Опис: перерахунок пенсії "Діти війни"
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 06.04.2011
- Дата етапу: 27.06.2014
- Номер:
- Опис: Балог Б.С.про стягнення недоплаченої допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Зборівський районний суд Тернопільської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.01.2011
- Дата етапу: 17.02.2011
- Номер: 2-а/1714/599/11
- Опис: визнання діянь протиправними та зобов"язання суб"єкта владних повноважень нарахувати і виплатити недоплачену 30% надбавку до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Радивилівський районний суд Рівненської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.07.2011
- Дата етапу: 09.09.2011
- Номер: 2-а/214/914/11
- Опис: про зобов'язання вчинити дії щодо нарахування та виплату пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Літинський районний суд Вінницької області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Подано апеляційну скаргу
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.04.2011
- Дата етапу: 12.05.2011
- Номер:
- Опис: стягнення доплати
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Волочиський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.02.2011
- Дата етапу: 04.03.2011
- Номер:
- Опис: скасування постанови
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.03.2011
- Дата етапу: 29.03.2011
- Номер: 2-а/915/640/11
- Опис: стягнення підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-640/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Єрмічова В.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Зареєстровано
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 17.12.2010
- Дата етапу: 17.12.2010