Справа № 2-а-1888/11
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 квітня 2011 року м. Макіївка
Червоногвардійський районний суд м. Макіївки Донецької області як адміністративний суд у складі:
головуючої судді Березнікова О.В.,
при секретарі Диня К.Д.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Петрової Л.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Макіївці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та спонукання до виплати єдиноразової компенсації у зв’язку зі смертю учасника ліквідації аварії на ЧАЕС , -
В С Т А Н О В И В:
10 березня 2011 року Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та спонукання до виплати єдиноразової компенсації у зв’язку зі смертю учасника ліквідації аварії на ЧАЕС.
В судовому засіданні позивачка підтримала свої вимоги та пояснив, що її чоловік, ОСОБА_3, помер в ІНФОРМАЦІЯ_1 року, внаслідок отриманого захворювання під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На момент смерті чоловіка позивачка була непрацездатною, оскільки досягла 61 року. 15 лютого 2010 року позивачка звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради із заявою про виплату їй, як члену сім’ї померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, єдиноразової компенсації відповідно до ч.1 ст.48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобольської катастрофи», якою передбачена виплата такої компенсації у розмірі 60 мінімальних заробітних плат. Відповідно до цієї заяви, відповідачем, згідно постанови Кабінету міністрів України № 649 від 20.04.2007 року, позивачці було нараховано компенсацію у розмірі 7586, 00 гривень, однак у здійсненні виплати цієї суми було відмовлено, посилаючись на арешт, накладений на рахунок, з якого провадяться компенсаційні виплати учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та їх сім’ям. Позивачка просила суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради нарахувати та виплатити їй единоразову компенсацію відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобольської катастрофи».
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради –Петрова Л.П., надала письмові заперечення на позов, відповідно до якого проти задоволення позовних вимог заперечувала і зазначила, що компенсацію позивачці нараховано відповідно до діючого законодавства, а саме Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року № 649, у розмірі 17586 гривень, однак, виплата одноразової компенсації не здійснена в зв’язку з арештом рахунку з якого проводяться відповідні виплати.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідив надані докази, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 21.04.2009 року, виданого червоногвардійським відділом РАЦС Макіївського міського управління юстиції Донецької області, ОСОБА_3 помер у ІНФОРМАЦІЯ_1 року.
Відповідно до Експертного висновку №1008-1971 від 06.10.2009 року, наданого Центральною міжвідомчою експертною комісією по встановленню причинного зв’язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильської АЕС, причиною смерті ОСОБА_3, чоловіка ОСОБА_1 є захворювання, пов’язане з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Згідно листа Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради від 18.02.2011 року від 01-10/546 на підставі її заяви від 15.02.2010 року Позивачці, як члену сімї, яка втратила учасника ліквідації наслідків Чорнобильської АЕС, смерть якого пов’язана з Чорнобильською катастрофою на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2007 року №649, нараховано одноразову компенсацію у сумі 7586,00 грн., однак виплату цієї компенсації відповідач може здійснити тільки після зняття арешту з його рахунку або додаткового фінансування.
Відповідно до вимог ст.8 Конституції України в України визначається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення, порядки готуються на підставі законів України, актів чи поручень Президента України, актів Кабінету Міністрів, рішень урядових комітетів, доручень Прем’єр-міністра, Першого віце-прем’єр-міністра (пункт 10 розділу УІ Тимчасового регламенту КМУ від 05.06.2000 року №915). Таким чином, акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов’язки громадянина.
Статтею 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796–ХІІ, (дія якої зупинялась, змінювалась, відповідно до рішень Конституційного Суду України зазначені положення визнавались неконституційними, в останній раз від 22.05.2008 року №10-рп/2008) передбачено, що одноразова компенсація сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, виплачується в розмірі 60 мінімальних заробітних плат, а розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Стаття 67 вказаного Закону передбачає, що конкретні розміри всіх доплат, пенсій, компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Статтею 62 Закону передбачено право КМУ роз’яснювати порядок застосування закону та встановлює, що рішення КМУ обов’язкові для виконання всіма органами державної виконавчої влади, суб’єктами господарювання, незалежно від їхньої відомчої підпорядкованості та форм власності.
Встановлені постановою КМУ №649 від 20 квітня 2007 року «Про встановлення розмірів виплат деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміри єдиноразових грошових виплат сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, значно нижчі за відповідні, передбачені ст.48 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», кратні розміри мінімальної заробітної плати, і тому виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин суд застосовує нормативний акт вищої юридичної сили –Закон України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ.
Суд вважає, що дії відповідача по нарахуванню єдиноразової грошової компенсації ОСОБА_1, як особі, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою у розмірах, які не відповідають встановленим ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ, а також відмова у її виплаті є такими, що порушують конституційні права позивачці на належний соціальний захист.
Відповідно до ст. 94 КАС України судовий збір на користь держави не підлягає стягненню з Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради оскільки позивач відповідно Декрету Кабінету Міністрів «Про державне мито»був звільнений від сплати державного мита під час звернення до суду із адміністративним позовом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 70,71, 89, 94,158, 163 ч.3 п.1 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання дій відповідача неправомірними та спонукання до виплати єдиноразової компенсації у зв’язку зі смертю учасника ліквідації аварії на ЧАЕС - задовольнити частково.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради сплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму єдиноразової грошової компенсації, як особі, що втратила годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою згідно статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі шістдесят мінімальних заробітних плат із застосуванням розміру мінімальної заробітної плати на момент винесення рішення суду.
У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 –відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Суддя:
- Номер: 2-ар/360/26/16
- Опис:
- Тип справи: на заяву у адміністративних справах (2-асз, 2-ар, 2-аво, 2-адр, 2-азз, 2-аі)
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Бородянський районний суд Київської області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.06.2016
- Дата етапу: 08.07.2016
- Номер:
- Опис: про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги, дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.02.2011
- Дата етапу: 04.03.2011
- Номер: 2-а/1506/5842/11
- Опис: Про визнання відмови відповідача безпідставною та зобов'язання нарахувати та виплатити доплату до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.10.2011
- Дата етапу: 27.10.2011
- Номер:
- Опис: про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов’язання суб’єкта владних повноважень нарахувати і виплатити 30 % надбавку до пенсії, як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 21.02.2011
- Дата етапу: 14.07.2011
- Номер: 2-а/2522/1041/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень УПФУ в Талалаївському районі неотриманої щомісячної державної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 04.08.2011
- Дата етапу: 30.08.2011
- Номер: 2-а/2216/1697/11
- Опис: про зобов"язання нарахувати і виплатити підвищення до пенсії дитині війни у передбаченому Законом розмірі
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Старосинявський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи: Винесено ухвалу про зміну ухвали (постанови)
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.08.2011
- Дата етапу: 07.04.2014
- Номер: 2-а-1888/2011
- Опис: про зобов'язання перерахувати та здійснити щомісячну надбавку до пенсії внаслідок аварії на ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.06.2011
- Дата етапу: 14.07.2011
- Номер: 2-а/220/2482/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.05.2011
- Дата етапу: 28.07.2011
- Номер: 2-а/915/1888/11
- Опис: про стягнення підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-1888/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Березніков О.В.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 28.02.2011