Дата документу     Справа № 22-а-677/11

Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22 а- 677/ 11                                   Головуючий у 1 інстанції: Бойчева Н. В.                                                                               

                                                                             Суддя-доповідач: Дашковська А. В.   

      УХВАЛА

                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2011 року          м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого:                                                                                Полякова О.З.,

суддів:                                                                                Дашковської А.В.,

                                                                                          Дзярука М.П.,          

при секретарі:                                                                      Винник І.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження  апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області  на постанову  Якимівського районного суду Запорізької області від 18 червня   2009 року у справі за позовом  ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області  про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»  

ВСТАНОВИЛА:

У  червні   2009 року ОСОБА_3   звернулась    до суду із зазначеним позовом.

В позовній заяві зазначала , що  відповідно до ст.. 1 Закону України від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни”  має статус дитини війни.

Згідно ст. 6 цього Закону з 01.01.2006 року їй  повинна виплачуватись соціальна допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак відповідач такі виплати не проводив.

З цих підстав просила  відновити строк для звернення до суду, визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України    щодо нездійснення перерахунку та невиплати їй  надбавки до пенсії та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної суми допомоги „Дітям війни” за період з 2006 по 2008 роки .

Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 18  червня    2009 року  позовні вимоги задоволені частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в   Якимівському районі    Запорізької області щодо нездійснення перерахунку та не виплаті  ОСОБА_3 підвищення  до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року  по 31.12.2008 року.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі       Запорізької області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_4  підвищення  до пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року  по 31.12.2008 року , з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі         Запорізької області просить скасувати постанову та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.   

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду у межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні.

В силу ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до пп. 2 п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"текст ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"було викладено у наступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів".

Частиною 4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями СРСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної Війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни –на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Оскільки з 01.01.2008 р. прожитковий мінімум для непрацездатних осіб складав 470,00 грн., то відповідач із січня 2008 року правильно виплачував надбавку позивачу у розмірі 47,00 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. положення п. 41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"було визнано неконституційними.

Після 22.05.2008 р. відповідач продовжував виплачувати підвищення до пенсії позивачу у розмірі 10 % мінімальної пенсії за віком, тому суд обґрунтовано зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплатити щомісячну підвищення до пенсії позивачу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

При цьому, ураховуючи пріоритет закону над підзаконним нормативно-правовим актом, суд першої інстанції правомірно не взяв до уваги постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530, якою встановлені менші розміри підвищення до пенсії дітям війни, ніж передбачені ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог в частині зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії позивачу з 25.05.2008 року  по 31.12.2008 року.

Таким чином, відповідача у справі обґрунтовано зобов’язано судом першої інстанції провести відповідний перерахунок підвищення до пенсії позивачу згідно з вимогами ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування"за періоди з 22.05.2008 року  по 31.12.2008 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум підвищення.

Доводи відповідача про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії не є підставою для скасування правильного по суті судового рішення з огляду на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення на підставі ч. 1 ст. 263 КАС України. Крім того, обов’язок нарахування та виплати пенсії згідно з законом є компетенцією органів Пенсійного фонду України.

За таких обставин постанова відповідає вимогам закону, і підстав для її скасування колегія суддів не вбачає.  

            Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

  Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області залишити без задоволення.

Постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 18 червня   2009 року   залишити без змін.

             Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого адміністративного суду України.

          Головуючий:       

           Суддя: