Справа № 2а-858/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.05.2011 року м.Львів
Суддя Сихівського районного суду м.Львова Мичка Б.Р., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова про перерахунок підвищення до пенсії дітям війни, -
в с т а н о в и в:
04.05.11р. ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова, в якому просить зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачене підвищення до пенсії „Дітям війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 04.11.2010 року по день винесення рішення по справі, з урахуванням виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона, відповідно до ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, являється дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак за спірний період така допомога виплачувалась не в повному обсязі.
Ухвалою судді від 10 травня 2011 року відкрито скорочене провадження по справі.
Відповідач подав суду письмове заперечення на позов, в якому просить в позові відмовити з наступних підстав. Ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачає підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, проте законодавством не визначено поняття «мінімальна пенсія за віком»як розрахункової величини для такого підвищення. Таке твердження у ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності достатнього страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, але застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених даним законом. Іншого нормативного акту на виконання норм Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не було прийнято, не визначено за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір. З метою збереження соціального захисту окремих категорій громадян 28.05.2008 р. за №530 КМУ принято постанову „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, відповідно до якої з 2008 р. здійснюється обчислення пенсій та підвищень, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”. У Державному бюджеті України не було передбачено коштів на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, тому таке не виплачувалось. Просить в задоволенні позову відмовити.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності до ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Законами України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України " дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було обмежено.
Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема положення п.12 ст.71, ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та пп.2 п.41 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ", якими обмежується дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відтак, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень визнані неконституційними положення згаданих законів втратили чинність і з цього часу (з 9 липня 2007 р. та 22 травня 2008 р.) відновлено дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Після Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, у 2009-2010р. до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" жодних змін не вносилось, а відтак діє норма, згідно якої дітям війни виплачується підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
З матеріалів справи вбачається, що підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, в розмірі встановленому ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а саме 30% мінімальної пенсії за віком у спірний період не проводилось.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача про недопустимість застосування мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та нарахування такого відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р., враховуючи відсутність встановленого законом іншого мінімального розміру пенсії за віком та пріоритетність законів над підзаконними актами. Крім цього, відсутність бюдженого фінансування на виплату, передбаченого Законом України "Про соціальний захист дітей війни" підвищення до пенсії, не може бути поставлено у залежність від бюджетних асигнувань.
Таким чином, суд вважає доведеним, що позивач, як дитина війни, має право на виплату підвищення до пенсії в розмірі 30% пенсії за віком починаючи з 04 листопада 2010р. по 25 травня 2011 р. /час постановлення рішення по справі/, на підставі положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з врахуванням виплачених сум.
На підставі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6-рп/2007 та від 22.05.2008р. №10-рп/2008, та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 158-162, 183-2 КАС України, суд,-
п о с т а н о в и в :
Позов задоволити.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова починаючи з 04 листопада 2010р. по 25 травня 2011 р. нарахувати і виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з врахуванням абз.1 ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та виплачених сум.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м.Львова виконати постанову суду негайно.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку, визначеному ст.186 КАС України.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Головуючий Мичка Б.Р.
Рішення є оригіналом, виготовлено у одному примірнику і зберігається у справі № 2а-858/11 р.