ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2011 року Справа № 2а/0370/1407/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Іванчуку О.В.,
за участю прокурора Остапчука С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Володимир-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області до Відкритого акціонерного товариства "Володимирцукор" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,
ВСТАНОВИВ:
Володимир-Волинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області (надалі –УПФУ в м. Володимир-Волинський) звернувся з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства “Володимирцукор” (далі – ВАТ “Володимирцукор”) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.03.2011 року по 26.04.2011 року в сумі 9601,49 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” ВАТ “Володимирцукор” не відшкодувало (не покрило) УПФУ в м. Володимир-Волинський фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” відповідно до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за період з 01.03.2011 по 26.04.2011 року в сумі 9601,49 грн., що були виплачені УПФУ в м. Володимир-Волинський колишнім працівникам (пенсіонерам) ВАТ “Володимирцукор”, які працювали на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці. Просить стягнути з ВАТ “Володимирцукор” на користь УПФУ в м. Володимир-Волинський фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.03.2011 року по 26.04.2011 року в сумі 9601,49 грн.
Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Позивач в судове засідання не з’явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у відсутності його представника. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач повторно на розгляд справи не з’явився, свого представника в судове засідання не направив, хоча двічі належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Причини неявки суду не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача-суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
Суд проводить розгляд справи у відсутності відповідача по справі, на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 ч. 1 КАС України кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів.
Судом встановлено, що ВАТ “Володимирцукор” (вул. Луцька, 230, м. Володимир-Волинський, Волинська область, 44700, ідентифікаційний код платника за ЄДРПОУ 00372664) перебуває на обліку в УПФУ в м. Володимир-Волинський як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, номер реєстрації в Пенсійному фонді 0317040006, а відтак зобов’язане сплачувати пенсійні страхові внески в порядку та розмірах, визначених Законом України № 1788-XII та Законом України № 1058-IV.
Як вбачається із ст. 14 ч. 1 п. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.
У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов’язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Статтею 20 ч. 2 вище вказаного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники зазначені в п. «б»-«з» цієї статті.
Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
В судовому засіданні встановлено, що за період з 01.03.2011 року по 26.04.2011 року, УПФУ в м. Володимир-Волинський було фактично витрачено на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України № 1788-XII на загальну суму 9601,49 грн., що підлягають 100% відшкодуванню, зокрема:
- ОСОБА_1, який працював в ВАТ “Володимирцукор” повний робочий день на посаді електрозварювальника, загальний трудовий стаж – 31 рік 1 місяць 29 днів, трудовий стаж за Списком N 2 –17 років 8 місяців 23 дні, що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 509,28 грн.;
- ОСОБА_2, який працював в ВАТ “Володимирцукор” повний робочий день на посадах машиніста котельні зайнятих по обслуговуванню виробничої котельні і виробничих печей, машиніста котла ТЕС, машиніста центрального теплового щита керування котлами ТЕС (позиція 13а розділу ХІII за Списком № 2), загальний трудовий стаж –39 років 2 місяці 7 днів, трудовий стаж за Списком № 2 – 10 років 9 місяців 25 днів, що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 1984,49 грн.
- ОСОБА_3, який працював в ВАТ “Володимирцукор” повний робочий день на посадах слюсар електрозварювальник ручної зварки, газорізальник, загальний трудовий стаж – 37 років 7 місяців 18 днів, трудовий стаж за Списком № 2 –20 років 4 місяці 8 днів, що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 1955,62 грн.
- ОСОБА_4, який працював в ВАТ “Володимирцукор” повний робочий день на посаді електрозварювальника ручної зварки (позиція 33 розділу ХХХІII за Списком №2), що зараховується що стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно пунктів “б”- “з” ст. 13 Закону України № 1788-XII, в розмірі 1607,60 грн.
- ОСОБА_5, який знаходиться на обліку в УПФУ в Жовківському районі Львівської області в розмірі 1434,64 грн.
- ОСОБА_6 – 1190,19 грн. та ОСОБА_7 – 919,67 грн., які перебувають на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Іваничівському районі Волинської області.
Всього на загальну суму 9601,49 грн.
Заборгованість ВАТ “Володимирцукор” по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з травня 2009 року по квітень 2011 року включно станом на 26.04.2011 року, становить 102997,95 грн., проте частина вищезазначеної заборгованості в сумі 93396,46 грн., вже була предметом розгляду аналогічних справ у Волинському окружному адміністративному суді (справи №№2а-18721/09/0370, 2а-449/10/0370, 2а-2001/10/0370, 2а/0370/776/11).
Згідно пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. за № 64/8663, (надалі –Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.9. Інструкції № 21-1 встановлено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункти 6.2, 6.4 Інструкції № 21-1).
Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в м. Володимир-Волинський направляло до ВАТ “Володимирцукор” щомісячні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Пунктом 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове пенсійне забезпечення до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідач ВАТ “Володимирцукор” підпадає під дію ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п.п. “б”-“з” ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому повинен сплачувати до пенсійного фонду фактичні витрати на доставку та виплату пенсій.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заборгованість ВАТ “Володимирцукор” за період з 01.03.2011 року по 26.04.2011 року в сумі 9601,49 грн.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, відповідач зобов’язаний сплатити Пенсійному фонду збір у 100-відсотковому розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам, тобто у повному розмірі відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Доказів, які б спростовували доводи позивача чи заперечень на позов відповідач суду не надав. Разом з цим, на день розгляду справи судом – 06.06.2011 року відповідач доказів погашення заборгованості суду не надав.
Отже, заборгованість ВАТ “Володимирцукор” по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за період з травня 2009 року по квітень 2011 року станом на 26.04.2011 року складала 102997,95 грн.
Враховуючи, що частина вказаної заборгованості в сумі 93396,46 грн. була стягнена Волинським окружним адміністративним судом у справах №№2а-18721/09/0370, 2а-449/10/0370, 2а-2001/10/0370, 2а/0370/776/11 заборгованість по витратах на виплату і доставку пільгових пенсій становить 9601,49 грн.
Проте, всупереч статті 2 Закону України № 400/97-ВР, відповідачем не вжито заходів для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв’язку з чим у ВАТ “Володимирцукор” виникла перед УПФУ в м. Володимир-Волинський за період з 01.03.2011 по 26.04.2011 року заборгованість по сплаті цих платежів в сумі 9601,49 грн.
Таким чином в судовому засіданні встановлено, що у відповідача перед Управління Пенсійного фонду України в м. Володимир-Волинському Волинської області існує заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, яка повинна бути стягнута із боржника на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 11,17,128,158,160,162,163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі ст. 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Володимирцукор” на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Володимир-Волинський Волинської області заборгованість по витратах на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за період з 01.03.2011 року по 26.04.2011 року в сумі 9601 (дев’ять тисяч шістсот одну) гривню 49 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 21 червня 2011 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий
Суддя В.В.Мачульський