Справа  № 2-190/11

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року                                                         Городищенський районний суд  

Черкаської області

          в  складі :

судді                                                                                                                 Черненка В.О.

за участю секретаря                                                                                            Сидоренко О.С.

       розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Городище цивільну справу за позовною заявою Прокурора Городищенського району що діє в інтересах ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Птахофабрика Орловецька» за участі в справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Управління агропромислового розвитку Городищенської райдержадміністрації та Відділу Держкомзему у Городищенському районі про стягнення боргу за оренду земельної ділянки (паю),

                                                               ВСТАНОВИВ :

       Прокурор Городищенського району звернувся до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Птахофабрика Орловецька» за участі в справі третіх осіб Управління агропромислового розвитку Городищенської райдержадміністрації, Відділу Держкомзему у Городищенському районі та просить стягнути з ТОВ «Птахофабрика Орловецька» на користь ОСОБА_1. заборгованість за оренду земельної ділянки в розмірі 485 гривень 45 копійок.

           В обґрунтування своїх вимог, прокурор зазначив, що статтею 36-1 Закону України “Про прокуратуру” передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

         Однією з форм представництва є звернення до суду за заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, та коли порушуються інтереси держави. Підставою представництва у суді інтересів громадян є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права.

        Відповідно до п.2 ст.121 Конституції України на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави в суді у випадках визначених законодавством України.      У відповідності до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру»  при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатися до суду із заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

           Керуючись рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 року у справі №1-1/99 державні інтереси закріплюються, як нормами Конституції України, так і  нормами інших правових актів. Інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших, завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону земель, як національного багатства, захист прав усіх суб’єктів права власності та господарювання тощо. Прокурор самостійно  визначає і обґрунтовує в позовній заяві в чому полягає порушення інтересів чи проявляється загроза інтересам держави, і ця заява є підставою для порушення справи в суді.

       До прокуратури Городищенського району звернулася громадянка ОСОБА_1. із письмовою заявою про те, що ТОВ «Птахофабрика Орловецька», яке орендує у неї земельну ділянку  загальною площею 1,73 га. ріллі згідно договору від 12.09.2006 року, порушує умови договору, а саме п.9 в частині орендної плати за землю. На підставі даного договору оренди землі між сторонами виникли певні права та зобов’язання, а саме орендодавець повинен в належний термін передати земельну ділянку для орендування, а орендар в свою чергу прийняти та сплачувати орендну плату у встановлений строк та у належній формі за використання даної земельної ділянки.

          У відповідності до п.9 Розділу 4  Договору оренди землі від 12.09.2006 року  орендна плата вноситься Орендарем у грошовій, натуральній або відробітковій формі у розмірі 1,5% від грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексації. Натуральна оплата здійснюється продукцією, відробіткова оплата здійснюється послугами по справедливих ринкових цінах. Згідно п.11 цього ж розділу орендна плата вноситься у строки з 15 серпня по 31 грудня.

           На підставі ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі – засноване на договорі строкове, платне володіння і використання земельною ділянкою, необхідної орендареві для здійснення підприємницької діяльності. Однією із основних істотних умов договору оренди землі згідно ст.15 Закону України «Про оренду землі» є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення та відповідальності за її несплату. У відповідності до ст.21 вказаного Закону орендна плата за земельну ділянку – це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди.

       У відповідності до ст. 14 Цивільного кодексу України – цивільні обов’язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Згідно договору укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Птахофабрика Орловецька», а саме пункту 9, орендна плата вноситься орендарем у грошовій, натуральній або відробітковій формі у розмірі 1,5% від грошової оцінки земельної ділянки, яка складає 16181,96 тис. грн. з урахуванням індексації.

           Згідно Указу Президента України від 02.02.20002 року №92 із внесеними змінами від 19.08.2008 року №725 Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян – власників земельних ділянок та земельних часток(паїв) визнано одним із приоритетних завдань пореформеного розвитку аграрного сектору економіки забезпечення  підвищення рівня соціального захисту сільського населення, зокрема шляхом запровадження плати за оренду земельних ділянок с/г призначення, земельних часток (паїв) у розмірі не менше 3 % відсотка визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки, земельної частки(паю) та поступового збільшення цієї плати залежно від результатів господарської діяльності та фінансово-економічного стану орендаря.

          Так, станом на 07.02.2011 року орендарем не виконано вимог вищевказаного Указу Президента України від 19.08.2008 року №725  та не збільшено плату за оренду земельної ділянки до 3 відсотків від вартості земельної ділянки.

       З копії розрахункових відомостей та пояснень  ОСОБА_1 вбачається, що керівництвом ТОВ «Птахофабрика Орловецька», їй, в рахунок орендної плати влітку 2010 року було видано 300 кілограм зерна пшениці, а ще 300 кілограм, згідно вищезазначеного Указу Президента України, не видано. Ніяких послуг  товариством, ОСОБА_1, не надавалося.

          Разом із цим, згідно довідки виданої начальником управління агропромислового розвитку Городищенської райдержадміністрації, вартість 1 тонни пшениці складає 1200 гривень, а вартість 1 тонни ячменю – 1100 гривень.

           Згідно договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 16181,96 гривень. Таким чином, згідно розрахунку 16181,96 грн. х 3% = 485,45 грн.

          Прокуратурою Городищенського району 13.01.2011 року, генеральному директору ТОВ «Птахофабрика Орловецька» було внесено припис про усунення порушень Закону України «Про оренду землі», але до цього часу вимоги припису прокурора району керівництвом товариства не виконано.

         Враховуючи те, що гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не має коштів для оплати юридичних послуг, не може в повному обсязі самостійно захистити свої законні права та інтереси, обумовлює необхідність звернутися в її інтересах до суду.

     Посилаючись на вищезазначене, просив стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Птахофабрика Орловецька» на користь ОСОБА_1 заборгованість за оренду земельної ділянки в розмірі 485 гривень 45 копійок.

       В судовому засіданні, прокурор посилаючись на те, що в ході судового розгляду справи, до районного суду, відділом Держкомзему у Городищенському районі, було надано лист про нормативні грошові оцінки земельних ділянок (паїв) по селу Орловець Городищенського району Черкаської області, відповідно до якого вартість ріллі колишнього КСП «Мічурінець» становить 20298 гривень 82 коп., змінив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 заборгованість по орендній платі в сумі 304 гривні 50 копійок, що з врахуванням отриманих нею 300 кілограм зерна пшениці буде становити 3% від вартості ріллі, яка була здана в оренду.  

          Представник відповідача позовні вимоги не визнав та зазначив, що орендна плата за використання земельної ділянки ОСОБА_1, сплачувалась останній відповідно до умов договору оренди землі та діючого земельного законодавства. Зокрема, за 2010 рік, орендна плата ОСОБА_1 була виплачена в натуральній формі зерном пшениці загальною вагою 300 кілограм.

          Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Управління агропромислового розвитку Городищенської райдержадміністрації в судове засідання не з’явився, але направив лист на адресу суду, в якому просив справу слухати у його відсутність.

          Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Відділу Держкомзему у Городищенському районі в судове засідання не з’явився, але направив лист на адресу суду, в якому просив справу слухати у його відсутність, проти задоволення позову, не заперечував.

          Розглянувши позов в межах заявлених вимог, вислухавши прокурора, представника відповідача, дослідивши та оцінивши всі наявні докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що позов не обґрунтований, а тому до задоволення не підлягає.

          В судовому засіданні встановлено, що 12.09.2006 року ОСОБА_1, уклала з відповідачем договір оренди земельної ділянки розміром 1,73 га, належної їй на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЧР №148461 від 23.09.2004 року, строком на п’ять років. Відповідно до вимог ч.3. ст. 640 Цивільного Кодексу України, ч.2,3 ст.125 Земельного Кодексу України, ст.18  Закону України "Про оренду землі", п.45 Договору, останній набув чинності з 17.07.2007 року, тобто, з дати його державної реєстрації.

        Статтею 626 ЦК України  передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків.

        За умовами п.9 вказаного договору оренди землі, орендна плата вноситься Орендарем у грошовій, натуральній або відробітковій формі в розмірі 1,5 відсотка від грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням індексації.

          Відповідно до ст.15 Закону України "Про оренду землі"  істотними умовами договору оренди землі є: орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

            Згідно зі 21 Закону України "Про оренду землі"  орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Розмір та умови оплати, вказані в договорі, не можуть суперечити діючому на час укладення договору законодавству.

За змістом ч.1.ст.23 Закону України "Про оренду землі"  орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядаються за згодою сторін .

        Договір між сторонами укладено 17.07.2007 року, тобто, у період дії Указу Президента України від 2 лютого 2002 року № 92/2002 "Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян - власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)", яким був встановлений мінімальний розмір орендної плати у 1,5%, визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки.

         Згідно довідки №624/01-08 від 22.03.2011 року, виданої відділом Держкомзему у Городищенському районі, нормативна грошова оцінка земельної частки (паю) по Орловецькій сільській раді (колишнє КСП «Мічурінець») з коефіцієнтом інфляції 3,2., в 2010 році, становила, зокрема рілля - 20298 гривень 82 копійки.

          Виходячи з нормативної грошової оцінки земельної частки (паю) в розмірі  20298 гривень 82 копійки та розміру орендної плати за договором в 1,5 відсотка від зазначеної оцінки землі, орендна плата в грошовій формі за 2010 рік, без відрахуванням 15 відсотків податку з доходу фізичних осіб, склала 304 гривні 48 копійок.

       Згідно довідки №2/01-05 від 02.02.2011 року, виданої Управлінням агропромислового розвитку Городищенської райдержадміністрації, вартість пшениці, що видавалася в рахунок орендної плати за земельні та майнові паї за 2009 – 2010 роки по Городищенському району становила 1200 гривень за тону.

        Відповідно до позовної заяви та доданої до неї прокурором Відомості на виплату в рахунок оренди земельного паю за 2010 рік (пшениця) с. Орловець ТОВ «Птахофабрика Орловецька», та наданої відповідачем довідки №31 від 23.02.2011 року, ОСОБА_1, в рахунок орендної плати за 2010 рік, отримала 300 кілограм зерна пшениці, що в перерахунку на грошову форму оплати, виходячи з вартості 1 тонни зерна пшениці 1200 гривень, складає 360 гривень.

        Тобто, відповідач, згідно діючого договору оренди, сплатив ОСОБА_1., орендну плату за 2010 рік більшу (300 кг. зерна пшениці = 360 гривень), а ніж було потрібно за договором (304 гривні 48 копійок).

           Указом Президента України від 19 серпня 2008 року № 725/2008   "Про невідкладні заходи щодо захисту власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)" встановлено розмір орендної плати не менше 3% визначеної відповідно до законодавства вартості земельної ділянки і він є обов’язковим з дня набрання Указом чинності. В тексті Указу відсутнє посилання на те, що його дія розповсюджується на договори, укладені до набрання ним чинності, а тому на думку суду, змінити розмір орендної плати можна лише за згодою сторін.

            Таким чином, прокурор, посилаючись на положення Указу Президента України від 19 серпня 2008 року № 725/2008, помилково вважає, що у відповідача на підставі цього нормативного акту виник обов'язок самостійно внести зміни до договору оренди та збільшити розмір орендної плати до 3 % величини нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки.

           Враховуючи викладене, а також той факт, що прокурор, в судовому засіданні, не надав доказів про те, що ОСОБА_1, зверталась до відповідача з вимогою переглянути розмір орендної плати, як того вимагає п.13 Договору оренди землі від 17.07.2007 року, суд вважає, що вимоги позивача є необґрунтованими, а тому в позові слід відмовити.

          Керуючись ст.121 Конституції України, ст.ст.14,626,640 Цивільного Кодексу України, ст.125  Земельного Кодексу України, ст.ст.1,15,18,21,23 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», Указу Президента України від 2 лютого 2002 року № 92/2002, Указу Президента України від 19 серпня 2008 року № 725/2008, ст. ст. 3, 10, 11,13, 14,  45, 57, 60, 88,  209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд

                                                                   ВИРІШИВ :

         у задоволенні позову Прокурора Городищенського району що діє в інтересах ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Птахофабрика Орловецька» за участі в справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Управління агропромислового розвитку Городищенської райдержадміністрації та Відділу Держкомзему у Городищенському районі про стягнення боргу за оренду земельної ділянки, відмовити в повному обсязі.

          Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Черкаської області, через Городищенський районний, суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк, з дня проголошення рішення.

Суддя           В. О. Черненко