П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 червня 2011 року Справа № 2-а-2101/11
Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Зейкан Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -
встановив:
20 травня 2011 року до Зарічненського районного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області (далі - УПФ) з вимогами визнати неправомірною відмову відповідача, зобов’язати УПФ провести доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796-ХІІ (далі - Закон України №796-ХІІ) як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 12 вересня 2010 року по 11 березня 2011 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач порушує його право на отримання доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.
Від відповідача надійшли заперечення на позов,у яких просить відмовити у позовних вимогах ОСОБА_1 повністю у зв’язку з безпідставністю.
Заперечення обґрунтовує тим, що виплата йому здійснюється відповідно до ч.2 постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою встановлено доплату громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у розмірі 10,50 грн., яка є чинною та неконституційною не визнавалась.
Суд, дослідивши позовну заяву, заперечення на позов та оцінивши інші докази у справі вважає, що позов підлягає до задоволення, з наступних підстав.
З копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 виданого Зарічненським РВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, ОСОБА_1 зареєстрований у с. СерникиЗарічненського району.
З обґрунтування позову вбачається, що позивач не працює. Заперечень з цього приводу відповідачем не подано.
Згідно посвідчення громадянина, який постійно працював проживає у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення № НОМЕР_2, виданого 15.07.1993 року ОСОБА_1 віднесений до осіб 3 категорії, що потерпіли внаслідок аварії на ЧАЕС і має право на пільги і компенсації встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до посвідчення № НОМЕР_3 ОСОБА_1 є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Зарічненському районі та отримує пенсію по віку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Зарічненський район Рівненської області віднесений до зони добровільного гарантованого відселення.
Відповідно до ст.39 Закону України № 796 – ХІІ, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні добровільного гарантованого відселення - дві мінімальні заробітні плати.
Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007р. передбачена інша редакція статті 39 Закону № 796 –ХІІ, якою визначено, що громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Громадянам, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обов'язкового) відселення після повного відселення жителів, за рішенням адміністрації зони відчуження, встановлюється доплата згідно з положенням, затвердженим Кабінетом Міністрів України
Положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10-рп/2008. Згідно п. 6 резолютивної частини вказаного рішення, рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Це означає, що з 22.05.2008 року діють норми ст.39 Закону № 796 –ХІІ в редакції, що була чинною в період до внесення змін підпунктом 15 п. 28 розділу II Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” від 28.12.07 р. (що визнані неконституційними).
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року №836 встановлено доплату у розмірі 10,50 грн. громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення.
Однак, вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом. Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі виникнення колізії між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону. Так як, розмір доплати до пенсії позивачу, що визначений за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року № 836 не відповідає нормі ст.39 Закону України № 796 –ХІІ, тому необхідно задовольнити позов про перерахунок та виплату доплати до пенсії позивачу відповідно до вимог ст.39,51 Закону України № 796 –ХІІ.
Таким чином, суд вважає протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу доплати до пенсії у розмірі, передбаченому ст.39 Закону України №796-ХІІ.
Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи із зазначеного принципу покладення обов’язку доказування, відповідач не довів правомірність його дій.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167 КАС України, ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суддя,-
ухвалив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області щодо нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, що проживає у зоні добровільного гарантованого відселення, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 12.09.2010 року по 14.06.2011 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Зарічненському районі Рівненської області провести нарахування та виплачувати ОСОБА_1 доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні добровільного гарантованого відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат з 12.09.2010 року по 14.06.2011 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: підпис
Головуючий по справі Зейкан Н.М.
- Номер: 6-а/164/33/2017
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Маневицький районний суд Волинської області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 16.05.2017
- Дата етапу: 26.05.2017
- Номер: 6-а/334/120/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.09.2017
- Дата етапу: 27.10.2017
- Номер: 6-а/334/134/17
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 20.10.2017
- Дата етапу: 04.12.2017
- Номер: 6-а/334/4/18
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.12.2017
- Дата етапу: 05.01.2018
- Номер: 6-а/334/17/18
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.03.2018
- Дата етапу: 16.03.2018
- Номер: 6-а/334/61/18
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.10.2018
- Дата етапу: 10.10.2018
- Номер: 6-а/334/9/19
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Ленінський районний суд м. Запоріжжя
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено до судового розгляду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 18.02.2019
- Дата етапу: 11.11.2019
- Номер: 6-а/351/5/20
- Опис:
- Тип справи: про розгляд клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Снятинський районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 07.02.2020
- Дата етапу: 07.02.2020
- Номер: А/857/5051/20
- Опис: визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
- Тип справи: Адміністративна апеляційна скарга
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Восьмий апеляційний адміністративний суд
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Призначено склад суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 29.04.2020
- Дата етапу: 29.04.2020
- Номер:
- Опис: про стягнення щомісячної державної оціальної допомоги, дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Добропільський міськрайонний суд Донецької області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 14.02.2011
- Дата етапу: 03.03.2011
- Номер: 2-а/2303/1847/11
- Опис: Про визнання дій неправомірними та стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Драбівський районний суд Черкаської області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 05.04.2011
- Дата етапу: 26.09.2012
- Номер: 2-а/1506/6866/11
- Опис: Про державну реєстрацію Державного акту на право приватної власності
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Біляївський районний суд Одеської області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.10.2011
- Дата етапу: 24.11.2011
- Номер:
- Опис: про нарахування і виплату щомісячної надбавки до пенсії дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Глобинський районний суд Полтавської області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: залишено без змін
- Етап діла: Розглянуто у апеляційній інстанції
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 09.03.2011
- Дата етапу: 19.04.2013
- Номер: 2-а/2522/1489/11
- Опис: про стягнення з органу владних повноважень УПФУ в Талалаївському районі неотриманої щомісячної державної допомоги дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Талалаївський районний суд Чернігівської області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.08.2011
- Дата етапу: 12.10.2011
- Номер:
- Опис: поновлення пропущенного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої соціальної допомоги Дітям війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Суворовський районний суд м. Одеси
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 08.02.2011
- Дата етапу: 22.03.2011
- Номер: 2-а/2216/1940/11
- Опис: про зобов"язання нарахувати і виплатити півищення до пенсії дитині війни у передбаченому Законом розмірі
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Старосинявський районний суд Хмельницької області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 31.08.2011
- Дата етапу: 19.09.2011
- Номер: 2-а-2101/2011
- Опис: про перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Тиврівський районний суд Вінницької області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 30.06.2011
- Дата етапу: 22.07.2011
- Номер: 2-а/5811/11
- Опис: Про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену соціальну допомогу до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Бершадський районний суд Вінницької області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.03.2011
- Дата етапу: 15.04.2011
- Номер: 2-а/45/11
- Опис: визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити певні дії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Погребищенський районний суд Вінницької області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 02.06.2011
- Дата етапу: 21.06.2011
- Номер: 2-а/696/11
- Опис: Стягнення недоплаченої соціальної допомоги дітям війни.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Крижопільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто: рішення набрало законної сили
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 25.06.2011
- Дата етапу: 05.07.2011
- Номер:
- Опис: про перерахунок пенсії особі ,яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Томашпільський районний суд Вінницької області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи:
- Етап діла: Направлено до апеляційного суду
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 23.05.2011
- Дата етапу: 13.02.2012
- Номер: 2-а/1659/11
- Опис: про стягнення підвищення до пенсії
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Тисменицький районний суд Івано-Франківської області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: заяву задоволено повністю
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 22.02.2011
- Дата етапу: 11.05.2011
- Номер: 2-а/155/11
- Опис: перерахунок та виплата пенсії особам постраждалих внаслідок ЧАЕС
- Тип справи: на адміністративну справу
- Номер справи: 2-а-2101/11
- Суд: Калинопільський районний суд Черкаської області
- Суддя: Зейкан Н.М.
- Результати справи: заяву задоволено частково
- Етап діла: Розглянуто
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 03.06.2011
- Дата етапу: 02.09.2011