ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

 

                                                              

 

 

П О С Т А Н О В А

 

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

 

 6 грудня 2007 року                                                             м. Київ

 

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого - судді  Ліпського Д.В.

       суддів: Амєлін С.Є.,Гуріна М.І., Кобилянського М.Г., Юрченка В.В.,

       секретар: Мудрицька Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації і Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії  та стягнення заборгованості за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя на рішення місцевого суду Шевченківського району м.Запоріжжя від 12 березня 2003 року та на ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 28 липня 2003 року, 

 

В С Т А Н О В И Л А :

 

У квітні 2002 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації і Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії  та стягнення заборгованості. Свої вимоги мотивував тим, що як пенсіонер льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації отримує пенсію за вислугу років з грудня 1990 року. В період з грудня 1999 року він отримував пенсію в сумі 434 грн. 58 коп., а з 1 квітня 2001 року - 622 гр.58 коп. В зв'язку зі змінами у чинному законодавстві в 2001 році управлінням соціального захисту населення було проведено перерахунок пенсії позивача до 434 грн. 58 коп., яка виплачувалась йому з 1 серпня 2001 року. Оскільки відповідачем безпідставно з 1 серпня 2001 року знижена сума пенсії до 434 грн. 58 коп., а його скарги до вищестоящих органів з цього питання позитивних результатів не дали, ОСОБА_1, уточнивши позовні вимоги, просив стягнути з відповідача на його користь заборгованість по пенсії з серпня 2001 р. по березень 2003 р. в сумі 3752 грн., надбавку за період з 1 квітня 2001 року по 1 березень 2003 року у сумі 248 гр. 16 коп., провести перерахунок пенсії до суми 622 грн. 58 коп.

 

Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 28 липня 2003 року залишено без змін рішення місцевого суду Шевченківського району м.Запоріжжя від 12 березня 2003 року, яким позовні вимоги були задоволенні.

 

Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями відповідач - УПФУ в Шевченківському районі м.Запоріжжя, звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду України, який  направив її разом зі справою до Вищого адміністративного суду України.

 

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанції, а справу направити на новий судовий розгляд, оскільки суд першої та апеляційної інстанції  неправильно застосували норми матеріального та процесуального права.

 

         Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України,  перевіривши доводи касаційної скарги за матеріалами справи , колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

 

Задовольняючи позовні вимоги, суди вважали доведеним те, що відповідач незаконно зменшив пенсію ОСОБА_1 до 434,58 грн.

З такими висновками судів погодитися не можна, оскільки вони суперечать нормам матеріального права.

Судами встановлено, що позивачу призначено пенсію за вислугу років як працівнику льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Після призначення позивачу пенсії в законодавство України, яке регулює пенсійне забезпечення, були внесені зміни.

Законом України “Про внесення змін до деяких законів України” від 17 листопада 1999 року (п. 2 розд. 2 “Прикінцеві положення”) передбачено, що дія статті 53 Закону України "Про пенсійне забезпечення" поширюється на працівників з числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах та які вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом (Закон набрав чинності з 7 грудня 1999 року).

Оскільки заявник вийшов на пенсію до 7 грудня 1999 року, то відповідно до п.2 розд.2 Прикінцевих положень Закону в грудні 1999 року йому була перерахована пенсія і призначено її в розмірі 434,58 грн. При розрахунку максимального розміру пенсії використана величина заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за період із грудня 1998 року по листопад 1999 року включно, що відповідало вимогам ч. 3 ст. 53 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Згаданою нормою права встановлено, що розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

 

Постановою Кабінету Міністрів України N 374 від 28 березня 2002 року “Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а також пенсій, призначених відповідно до інших законів України, які раніше не підвищувались” встановлено, що з 1 квітня 2002 року збільшено пенсії непрацюючим пенсіонерам на 12 відсотків, у тому числі пенсії, призначені працівникам льотно-випробного складу авіації та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

 

До прийняття зазначеної постанови інші рішення про підвищення розміру пенсій працівникам льотного складу цивільної авіації не приймалися.

Отже, позивачу у квітні 2001 року було помилково проведено перерахунок пенсії - збільшено її до 622,58 грн., оскільки законодавством такий перерахунок не був передбачений.

Враховуючи те, що зазначені перерахунки здійснювались не у зв'язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови про підвищення пенсій, у відповідача не було законних підстав для збільшення її розміру на коефіцієнт зростання середньої заробітної плати працівників народного господарства у відповідності до п. 7 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 418 від 21 липня 1992 року.

Після виправлення помилки, яка була зроблена відповідачем у серпні 2001 року, розмір пенсії склав 434,58 грн.

Таким чином, дії відповідача по приведенню розміру пенсії ОСОБА_1 у відповідність до вимог чинного законодавства були правомірними.

Приймаючи до уваги те, що фактичні обставини встановлено судовими повно та правильно, проте неправильно застосовано норми матеріального права, ухвалені у справі судові рішення підлягають скасуванню, а колегія суддів постановляє нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

 

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230 КАС України, колегія суддів  -

 

П О С Т А Н О В И Л А :

 

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя задовольнити частково.

 

Ухвалу апеляційного суду Запорізької області від 28 липня 2003 року та рішення місцевого суду Шевченківського району м.Запоріжжя від 12 березня 2003 року скасувати.

 

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації і Управління Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м.Запоріжжя про перерахунок пенсії  та стягнення заборгованості  відмовити.

 

        Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ст.ст. 237 КАС України.

 

 

 

          ГОЛОВУЮЧИЙ :                                                        

                             

                                  СУДДІ :