ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3429/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Конєвої С.О.
при секретарі судового засідання : Троценко О.О.
розглянувши у письмовому проваджені у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб»про стягнення 14048 грн. 57 коп., -
ВСТАНОВИВ:
25.03.2011 року Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м.Дніпропетровська звернулося з позовом до Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб»та просить стягнути з останнього на користь позивача заборгованість за рішенням про накладення фінансових санкцій в сумі 14048 грн. 57 коп.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі пункту 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»за несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків до відповідача були застосовані фінансові санкції у вигляді нарахування штрафу та пені згідно рішення позивача № 107 від 18.02.2011р. на суму 14048 грн. 57 коп. ( 6943,69 грн. –штраф, 7104,88 грн. пеня), які залишились не сплачені відповідачем.
Позивач в судове засідання не з’явився, однак 10.06.2011р.направив факсом на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача в порядку письмового провадження, при цьому, позов підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з’явився, причину неявки не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи або розгляд справи за його відсутності не звернувся, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до вимог ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення від 12.04.2011р., від 16.05.2011р. (а.с.14,31).
Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повторного неприбуття відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Частиною 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи заявлене позивачем клопотання про розгляд справи без участі їх представника, а також враховуючи строки розгляду та вирішення справи, встановлені ст. 122 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати справу за відсутності представників позивача та відповідача відповідно до ч.4, ч.6 ст.128 КАС України, у письмовому провадженні.
Згідно до ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося у зв’язку з неявкою в судове засідання представників сторін.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд находить підстави достатніми для задоволення позову, виходячи з наступного.
З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»№ 2464-УІ від 08.07.2010р.
Відповідно до ч.7 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, здійснюється фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Таким чином, до заборгованості по фінансових санкціях та пені за період з 20.09.2010р. по 28.01.2011р. на загальну суму 14048,57 грн. застосованих рішенням позивача № 107 від 18.02.2011р., слід застосовувати законодавство, яке діяло на момент виникнення такої заборгованості.
Судом встановлено, що Державне підприємство «Дніпропетровський завод прецизійних труб»зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська як платник збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, що підтверджується довідкою від 20.04.2011р. ( а.с.18).
Порядок сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-УІ, Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (чинної станом на 2010р.).
Відповідно до зазначених нормативно-правових актів на відповідача було покладено обов’язки по нарахуванню, обчисленню і сплаті в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до пункту 11.11 Інструкції № 21-1 платники страхових внесків щомісяця складають у двох примірниках розрахунок сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків за формою згідно з додатком 23 цієї інструкції.
Частиною 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ передбачено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж за 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників є календарний місяць. Відповідно до ч. 12 ст. 20 вищевказаного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Підпунктом 5.1.4 пункту 5.1 розділу 5 Інструкції № 21-1 також встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Як встановлено судом, відповідач у встановлені законом строки вищезазначені страхові внески не сплачував.
Підпунктом 2 пункту 9 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(в редакції яка діяла на 2010р.) визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами ПФУ накладається штраф у розмірі 10% своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до абз.6 п.7 Прикінцевих та Перехідних Положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»№ 2464-УІ від 08.07.2010р. визначено, що на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011р. в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
На виконання вищезазначеної норми закону, Управлінням Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська 18.02.2011р. було прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків № 107 у вигляді штрафу у розмірі 6943 грн. 69 коп. та пені в розмірі 7104 грн. 88 коп. за період з 20.09.2010р. до 28.01.2011р. (а.с.7).
Зазначене рішення позивача було вручено відповідачеві 18.02.2011р., що підтверджується відповідною відміткою у тексті зазначеного рішення (а.с.8-10).
З наявного в матеріалах справи розрахунку суми позову вбачається, що загальна сума заборгованості відповідача по фінансових санкціях та пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за рішенням позивача № 107 від 18.02.2011р. становить 14048 грн. 57 коп. ( а.с.6).
Згідно пункту 13 статті 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення.
У п. 9.6 р. 9 та п.10.6 р. 10 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»визначено, що суми штрафів та пені підлягають сплаті страхувальником чи банком протягом 10 робочих днів з дня одержання відповідного рішення або можуть бути оскаржені у цей самий строк до вищого органу ПФУ або в судовому порядку з одночасним обов’язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу ПФУ, посадовими особами якого прийнято це рішення.
Пунктами 14, 15 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ визначено, що суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Статтею 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-УІ (чинної на момент виникнення правовідносин) передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальником в строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмкою).
Відповідач в судове засідання не з’явився доказів сплати пені та фінансових санкцій в сумі 14048 грн. 57 коп. не надав. Не надано суду також і доказів оскарження відповідачем зазначеного рішення позивача № 107 від 18.02.2011р. у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що факт порушення відповідачем вимог діючого законодавства доведений, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 122, 128, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська до Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» про стягнення 14048 грн. 57 коп. – задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Дніпропетровський завод прецизійних труб» ( 49000, м. Дніпропетровськ, вул. Винокурова, буд. 22, р/р № 26003011000242 в АКБ «Український Кредитно-торговий банк», МФО 321723, код ЗКПО 34367550) на користь Управління Пенсійного фонду України в Індустріальному районі м. Дніпропетровська ( 49051, м. Дніпропетровськ, вул. Б.Хмельницького, 14-а, р/р № 25601303013178 в Дніпропетровському обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 305482, код 21928864) – заборгованість по фінансових санкціях та пені за рішенням № 107 від 18.02.2011р. в сумі 14048 грн. 57 коп. ( чотирнадцять тисяч сорок вісім грн.57 коп.).
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 15.06.2011р.
Суддя
С.О. Конєва