Справа №: 2-а-2145/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          06 червня 2011 року суддя Волочиського районного суду Хмельницької області
Намистюк В.П. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до  управління Пенсійного фонду України у Волочиському  районі про визнання протиправною відмови проведення перерахунку пенсії, зобов'язання провести перерахунок пенсії та стягнення невиплаченої доплати до пенсії як дитині війни за 2007-2011 роки,

                                                   в с т а н о в и в:

          Позивач 17.05.2011 р. звернувся в суд із позовом, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії і стягнути з нього на її користь невиплачену доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період 2007-2011 роки.  

          Ухвалою від 17.05.2011 р. вимоги позивача за період з 2007 р. по 17.11.2010 р.  залишено без розгляду, в зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

          31.05.2011 р. відповідач подав письмове заперечення, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки фінансування виплат, передбачених ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»проводиться із Державного бюджету, а не з бюджету Пенсійного фонду України, фіксований щомісячний розмір виплат по 49,80 грн. встановлено постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, крім того, вказує, що позивач пропустив 6-місячний строк звернення до суду.

          Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

          Встановлено, що позивач має статус “дитини війни” і йому з січня 2010 р. виплачувалася надбавка до пенсії у фіксованому розмірі по 49,80 грн..

          Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Зазначена норма діє з 1 січня 2006 р. згідно із п.1 прикінцевих положень цього закону.

          Розмір мінімальної пенсії за віком передбачено ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, встановлено у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ЗУ “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, і складав з 01.10.2010 р. -723 грн., 3 01.01.2011 р. - 750 грн., з 01.04.2011 р. - 764 грн..

          Щодо нарахування підвищення до пенсії, то суд приходить до наступного.

          Згідно ст.70 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2010 рік”,  Кабінету Міністрів України надано право у 2010 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Вказана норма закону передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно його дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже нарахування та виплата у 2010 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” з врахуванням ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

          На підставі викладеного дії відповідача по виплаті допомоги у фіксованому розмірі по 49,80 грн. не грунтуються на законі, однак враховуючи, що ухвалою від 17.05.2011 р. вимоги позивача за період 2007 р. по 17.11.2010 р. залишено без розгляду, тому необхідно зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу належних сум відповідно до закону з 17.11.2010 р., з врахуванням виплачених позивачу сум, а не стягувати конкретні суми, як просить позивач. Крім того, з метою запобігання умов для порушення прав позивача та недопущення в подальшому існування умов для цього соціальну допомогу необхідно стягувати по день припинення права на таку допомогу.

          Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення. Основним завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Отже, оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії, в тому числі позивачеві, здійснює Пенсійний фонд України в особі управління у Волочиському районі Хмельницької області, тому відповідний обов’язок слід покласти на відповідача у справі.

          Керуючись ст.ст. 22, 46, 64, 152 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 1 ЗУ “Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати”, ст. 70 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, ст.ст. 2, 17, 18, 86, 99, 100, 159-163, 183-2, 186 , 256 КАС України,  

                                                  П О С Т А Н О В И В :

          Позов задоволити частково.

          Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».     

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та ст. 28 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 17.11.2010 р. з врахуванням виплачених позивачу коштів за вказаний період по день припинення права на таку допомогу.

          Постанова підлягає негайному виконанню.

          В решті позовних вимог відмовити.

     Копії постанови не пізніше наступного дня направити сторонам рекомендованими листами з повідомленнями про вручення.                    

          Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Волочиський районний суд з  одночасним надісланням  її копії до суду  апеляційної  інстанції  протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

            Суддя