Справа №2-225/2011 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

07 лютого  2011 року Ленінський районний суд м. Луганська у складі:

головуючого судді Матвєйшиної О.Б.,

при секретарі Машталенко Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луганську цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та в інтересах  неповнолітньої ОСОБА_3 до Управління житлово-комунального господарства Луганської міської ради про захист незаконних прав, що виникають  із житлових відносин, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись із вказаним позовом, до суду зазначивши, що  05 листопада 1997 року, вони, ОСОБА_1, ОСОБА_2 та малолітня донька - ОСОБА_3, 1994 року народження, тобто сім'я складом із трьох осіб, приватизували однокімнатну квартиру, загальною площею 38,70 м2, відносною вартістю на момент приватизації 6,77 грн., за адресою: АДРЕСА_1, про що начальником Новоград-Волинської квартирно-експлуатаційної частини району було видано відповідне свідоцтво про право власності на житло. 18 квітня 2001 року за укладеним договором купівлі-продажу позивачі продали вказану однокімнатну квартиру у зв'язку з переїздом до нового місця військової служби ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у м. Луганськ. Однак, при цьому позивачами не було використано у повному обсязі право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду в межах встановлених Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду»норм та житлових чеків в цих же межах, а отже, незважаючи на отримання у власність в порядку приватизації вищевказаної однокімнатної квартири, позивачі залишались особами, які потребували поліпшення житлових умов і перебували на квартирному обліку. Перебуваючи на квартирному обліку у м. Луганську зі складом сім'ї чотири особи, тобто ОСОБА_1, ОСОБА_2, малолітня донька - ОСОБА_3 та мати дружини - ОСОБА_4, згідно рішення засідання спільної житлової комісії військової прокуратури та військового суду Луганського гарнізону  від 25 грудня 2000 року (протокол № 9) та відповідно до ордеру № 3 від 29 травня 2001 року, позивачі, у якості поліпшення житлових умов, отримали додатково двохкімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 54,62 м. Згідно вказаного рішення засідання спільної житлової комісії, при наданні позивачам двохкімнатної квартири, належна їм вищевказана однокімнатна квартира була врахована та не поверталась. 04 листопада 2010 року, позивачі, ОСОБА_1 та ОСОБА_2, звернулися до Управління житлово-комунального господарства Луганської міської ради з заявою про приватизацію додатково отриманої двохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2. 26 листопада 2010 року було отримано рішення Управління житлово-комунального господарства Луганської міської ради за вих. № С-3449 від 26.11.2010 року, яким в приватизації вказаної двохкімнатної квартири було відмовлено з посиланням на те, що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з доплатою один раз. Позивач зазначає, що оскільки у їх родини після приватизації попереднього житла з врахуванням використаних додаткових 10 м2 на сім'ю залишилося житлових чеків та суму 2,06 грн., а при приватизації двохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 54,62 м2, на склад сім'є з трьох осіб повинно бути використано житлових чеків на суму 3,70 грн на кожного члена сім'є, а це буде виходити за межі встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека, то задовольнити заяву позивачів про приватизацію двохкімнатної квартири не має можливості. Позивачі вважають, що вказане рішення Управління житлово-комунального господарства Луганської міської ради за вих. № С-3449 від 26 листопада 2010 року, щодо відмови у приватизації двохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 54,62 м2, на склад сім'ї з трьох осіб, порушує їх права, гарантовані, як Конституцією України та її діючим житловим законодавством та є незаконним. На підставі викладеного позивачі просять суд визнати відмову Управління житлово-комунального господарства Луганської міської ради, викладену у рішенні за вих. № С-3449 від 26 листопада 2010 року, щодо безоплатної передачі двохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 54,62 м2, у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в порядку приватизації, в межах залишку норми безоплатної приватизації та за відповідну плату, щодо частки займаного ними житла, яка перевищує норму безоплатної приватизації, не законною. Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Луганської міської ради здійснити передачу двохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 54,62 м2, у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 безоплатно в порядку приватизації в межах залишку норми безоплатної приватизації і за відповідну плату, щодо частки займаного нами житла, яка перевищує норму безоплатної приватизації.

У судовому засіданні позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, просили задовольнити вимоги, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник  відповідача у судове засідання не з’явився, до його початку надав суду заяву, відповідно до якої просив суд розглядати справу за його відсутності, згідно діючого законодавства.  

Дослідивши надані докази, суд вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.  

Як вбачається з свідоцтва про право власності на житло від 05 листопада 1997 року, виданого начальником Новоград-Волинської квартирно-експлуатаційної частини району, квартира за адресою: АДРЕСА_1, є однокімнатною, загальна площа якої складає 38,70 м .

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир з розрахунку санітарної норми 21 м загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 м2 на сім'ю, а також продажу надлишків загальної площі квартир громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

З наведеного вочевидь слідує, що при приватизації вищевказаної однокімнатної квартири позивачами не використано у повному обсязі право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду в межах встановлених Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду»норм та житлові чеки в цих же межах.

Так, при санітарній нормі 73 м2 загальної площі на трьох членів сім'ї позивачів  (21+21+21+10) номінальною вартістю житлового чека у розмірі 13,14 грн. (73 м2 х 0,18 грн.), позивачами було використано під час приватизації вказаної однокімнатної квартири лише 38,70 м (6,966 грн.), тобто нами не використано у повному обсязі наше право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду у розмірі 34,30 м2 (6,174 грн.).

У відповідності до ст. 9 Житлового кодексу Української СРСР, громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Громадяни мають право на приватизацію квартир державного житлового фонду або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законодавством України.

Згідно з нормами статті 48 Житлового кодексу Української СРСР, жиле приміщення надається громадянам у межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України і Федерацією професійних спілок України, при цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки (частина перша); при передачі громадянами житла, яке перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов, вони мають право на одержання житла у межах встановленої норми жилої площі (частина друга); громадяни, які одержали житло у державному фонді на цих умовах, мають право на його приватизацію відповідно до вимог чинного законодавства (частина третя) .

Відповідно до п. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», кожен громадянин має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлових чеків або з частковою доплатою один раз. Безоплатна передача житла здійснюється в розрахунку 21 м2 загальної площі на кожного наймача та додатково 10 м2 на сім'ю.

Для здійснення права на приватизацію державного житлового фонду запроваджено механізм використання житлових чеків. Так, згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду.

Спільним наказом Фонду державного майна і Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 28 березня 1996 року № 351/26 «Про затвердження Положення про порядок використання житлових чеків для приватизації житла та частки майна державних підприємств», було передбачено отримання невикористаних житлових чеків у готівковій формі. Житлові чеки громадян, що мають житло на праві власності, а також житлові чеки, отримані громадянами в порядку компенсації за недостатню площу при приватизації займаної позивачами державної квартири використовувалися для придбання частки майна державних підприємств до 30 червня 1999 року. Починаючи з другого півріччя 1999 року, сертифікована приватизація закінчилася.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 1993 року № 305 «Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків», останні підлягають випуску у вигляді приватизаційних депозитних рахунків, порядок відкриття яких та здійснення з них платежів регулюються «Положенням про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків і здійснення з них платежів», затвердженим постановою Правління Національного банку України від 27 квітня 2000 року № 179. Згідно наведеного «Положенням про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків і здійснення з них платежів», житлові чеки - це приватизаційні папери, які засвідчують право власника на безоплатне одержання в процесі приватизації частки державного житлового фонду, тобто житлові чеки можуть використовуватися тільки для приватизації квартир (будинків) державного житлового фонду.

Платежі за придбані об'єкти приватизації здійснюються з приватизаційних депозитних рахунків, на які нараховується повна номінальна вартість житлових чеків громадян. Використання коштів приватизаційних депозитних рахунків здійснюється за приватизаційним платіжним дорученням щодо переказу належної суми з депозитного рахунку на позабалансовий рахунок відповідного позабюджетного фонду приватизації.

Видача громадянам невикористаних житлових чеків у готівковій формі зазначеним «Положенням про порядок відкриття приватизаційних депозитних рахунків і здійснення з них платежів», не передбачена.

Отже, наведеними нормами підтверджено право громадян на використання житлових чеків, отриманих в порядку компенсації за недостатню площу при приватизації займаної ними державної квартири при наступній приватизації державного житлового фонду, і цей висновок підтверджується роз'ясненням Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 4/2-696 від 04 жовтня 2002 року.

Так, згідно вказаного роз'яснення, кожний громадянин, відповідно до п. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлових чеків або з частковою доплатою. Безоплатна передача житла здійснюється в розрахунку 21м2 загальної площі на кожного наймача та додатково 10 м2 на сім'ю. Тобто, в межах норми, визначеної згаданим Законом, громадяни мають право скористатися правом приватизувати житло в повному обсязі один раз. Таке право може бути використано повністю і по частинах. Якщо сім'я, яка перебуває на черзі для поліпшення житлових умов, частково використала право приватизації державного житла і при наданні нового житла не здала органу, який поліпшує житлові умови, приватизовану квартиру, а одержала житло, якого не вистачало до норми, то така сім'я має право на приватизацію одержаного житла. Таким чином буде використано право приватизації громадянами в межах норми один раз. Відповідно до п. З ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», якщо частка загальної площі, яка припадає на члена сім'ї, перевищує невикористану величину житлових чеків, то такі громадяни за надлишки загальної площі повинні сплатити грошима. Сума доплат за надлишки загальної площі згідно з п. 3 ст. 5 вищезазначеного Закону визначається добутком розміру надлишкової загальної площі на вартість одного квадратного метра. При розрахунку вартості надлишкової загальної площі квартири (будинку), що приватизується, береться проіндексована середня вартість одного квадратного метра загальної площі у житлових чеках у розмірі 18 коп.

Згідно роз'яснення Міністерства будівництва архітектури та житлово-комунального господарства щодо приватизації отриманого житла №17\3-426 від 19 березня 2007 року, якщо сім'я, яка перебуває на черзі для поліпшення житлових умов частково використала право приватизації державного жила і при наданні нового житла не здала органу, який поліпшує житлові умови приватизовану квартиру, а одержала житло, яке не вистачає до норми, то така сім'я має право на приватизацію одержаного житла.

Таким чином, громадяни, які частково використали своє право приватизації державного житла, і при наданні нового житла не здавали його, мають право на безоплатну приватизацію одержаного житла до невикористаної норми та на платну приватизацію, понад норми.

Крім того, згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», сім'ї встановлено пільгу по безоплатній передачі житла.

Зокрема, згідно абзацу 4 п. 1 ст. 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», незалежно від розміру загальної площі безоплатно передаються у власність громадян займані ними квартири, в яких мешкають інваліди з дитинства.

Відповідно до висновку ЛКК № 713 від 12 березня 2010 року обласної дитячої консультативної поліклініки обласної дитячої клінічної лікарні ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка разом з позивачами проживає в спірній квартирі, є інвалідом дитинства строком до 18 років.

З огляду на наведене, суд вважає, що позивачі маьть право на приватизацію додатково отриманої двохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 54,62 м2, безоплатно в межах невикористаного залишку норми безоплатної приватизації у розмірі 34,3 м (6,174 грн.) і за відповідну плату щодо частки займаного позивачами житла, яка перевищує норму безоплатної приватизації - 20,32 м2, номінальною вартістю житлового чека у розмірі 3,6576 грн. (20,32 м х 0,18 грн.),

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до вимог ст. 88 Цивільного процесуального кодексу України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 59, 60, 88, 209, 212-215, 218  ЦПК України, ст. ст. 19, 47 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 4, 5, 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 5, 9, 48 Житлового кодексу Української РСР, суд,-

В И Р І Ш И В :

          Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2 та в інтересах  неповнолітньої ОСОБА_3, задовольнити.

          Визнати відмову Управління житлово-комунального господарства Луганської міської ради, викладену у рішенні за вих. № С-3449 від 26 листопада 2010 року, щодо безоплатної передачі двохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 54,62 м, у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в порядку приватизації, в межах залишку норми безоплатної приватизації та за відповідну плату щодо частки займаного нами житла, яка перевищує норму безоплатної приватизації, не законною.

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Луганської міської ради здійснити передачу двохкімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 54,62 м2, у власність ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 безоплатно в порядку приватизації в межах залишку норми безоплатної приватизації і за відповідну плату щодо частки займаного нами житла, яка перевищує норму безоплатної приватизації.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Луганської області через суд Ленінського району м. Луганська шляхом подачі протягом 10 днів з дня проголошення рішення, апеляційної скарги.

ГОЛОВУЮЧИЙ: