Справа № 22а-3437/11
Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 квітня 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючої судді П'єнти І.В.,
суддів: Талалай О.І., Корніюк А.П.,
при секретарі: Лапко Ю.В.,
діючи відповідно до п. 11 Закону України №2748-VІ „Про внесення змін до розділу ХІІ „Прикінцеві положення” Закону України „Про судоустрій та статус суддів” щодо передачі справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 02 грудня 2010 року, розглянула адміністративну справу №22а-3437 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації на рішення Полонського районного суду від 25 серпня 2010 року по справі за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації про стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів,
в с т а н о в и л а :
Позивачі, звертаючись в суд з вказаними позовами зазначали, що вони є матерями малолітніх дітей, та мають право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення ним трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років, однак відповідачем допомога виплачувалась їм в меншому розмірі.
Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 просили стягнути з управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації на їх користь недоотриману суму допомоги за 2007-2008 рік, ОСОБА_6 –за 2007-2009 роки. Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просили стягнути з управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації на їх користь недоотриману суму допомоги за 2008 рік та зобов’язати відповідача надалі виплачувати їм щомісячну державну соціальну допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трьохрічного віку у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум, встановлений законодавством для дітей віком до 6 років. Крім того, позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_2 просили поновити строк звернення до суду.
Рішенням Полонського районного суду від 25 серпня 2010 року позови ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 задоволено частково. Поновлено строк звернення до суду.
_____________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Горгулько Н.А. Справа № 22а-3437
Доповідач: П’єнта І.В. Категорія № 10.3.3
Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації в частині відмови перерахунку та виплати ОСОБА_6 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною –сином ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним трьохрічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»- у розмірі, встановленому Законом (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік») прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 19.10.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням виплачених сум.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_4 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною –сином ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2, до досягнення ним трьохрічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»- у розмірі, встановленому Законом (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік») прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 19.07.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням виплачених сум.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_5 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною – сином ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_3, до досягнення ним трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та поховання», обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», за періоди з 28.10.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 12.10.2009 року включно з урахуванням виплачених сум.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_6 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною –дочкою ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_4, до досягнення нею трьохрічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»- у розмірі, встановленому Законом (ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік») прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно з урахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в задоволенні позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач не погоджується з рішенням суду, просить її скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що при виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку управління керується нормами Закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Крім того, оскільки виплата допомоги по догляду за дитиною здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету, тому управління не наділено повноваженнями щодо виплати даної допомоги поза межами відповідного бюджетного року та не може змінити видатки, які визначені Законом „Про Державний бюджет”.
В засідання апеляційного суду сторони не з’явились. Про день і час розгляду справи повідомлені належним чином.
Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних мотивів.
Відповідно до ст..200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом встановлено, що позивачі є матерями малолітніх дітей: ОСОБА_1 –дочки ОСОБА_14, сина ОСОБА_15, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_3 –сина ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_4 –сина ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_5 –сина ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_6 – дочки ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_2 –дочки ОСОБА_16, ІНФОРМАЦІЯ_7, та мають право на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».
Оскільки така допомога позивачам виплачувалась не в повному об’ємі, суд обґрунтовано частково задоволив їх позовні вимоги.
При вирішенні спору судом враховано положення Законів України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»та „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” і рішення Конституційного суду від 09.07.2007 року, а також здійснені відповідачем щомісячні виплати. Що стосується розміру нарахування та виплати допомоги за 2008 рік, то він визначений відповідно до вимог діючого законодавства, оскільки положення п. 23 п.п.8 розділу 2 Закону «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими вносилися зміни до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року не визнані неконституційними, є чинними і обов’язковими для застосування.
Також судом вірно застосовано положення Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»та Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” і рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року, а також здійснені відповідачем щомісячні виплати.
Крім того, суд прийшов до висновку, що позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виплата допомоги за 2008 рік проведена правильно і обґрунтовано відмовив в цій частині вимог. Дані висновки суду позивачами не оскаржувались.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і підстав для скасування рішення суду в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 41, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Полонської районної державної адміністрації залишити без задоволення.
Рішення Полонського районного суду від 27 серпня 2010 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуюча: /підпис/
Судді: /підписи/
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду І.В. П'єнта