Копія
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2011 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого –судді Ярмолюка О.І.,
суддів : Власенка О.В., Юзюка О.М.,
при секретарі: Дубовій М.В.,
з участю: ОСОБА_1
діючи відповідно до Закону України "Про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", розглянула у відкритому судовому засіданні справу № 22а-570 за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду від 15 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про визнання неправомірними дій та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Заслухавши доповідача, ОСОБА_1, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 у зверненні до суду просила поновити її порушене право на перерахунок пенсії як працюючого пенсіонера з розміру показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 2 липня 2010 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії УПФ щодо перерахунку пенсії з врахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Зобов’язано управління провести перерахунок пенсії з 1 січня 2010 року, з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2009 рік. У решті позову відмовлено.
В апеляційній скарзі УПФ просить скасувати рішення суду в частині задоволених вимог і прийняти нове рішення про відмову в позові посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам.
Зазначає, що судом не в повній мірі проаналізовано ч. 4 ст. 42 Закону №1058-IV, якою не передбачено застосування показників середньої заробітної плати при перерахунку пенсії, що суперечить постанові КМУ №530.
ОСОБА_1 у скарзі вважає безпідставним незадоволення її уточнень позовної заяви так як це суперечить матеріальному закону.
Апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню, скарга УПФ відхиленню з таких мотивів.
Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції неправильно витлумачив закон, який підлягав застосуванню (ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV), та неправомірно застосував до спірних правовідносин положення п. 11 п.п. 3 Постанови № 530.
Встановлено, що у 2002 році позивачу була призначена пенсія за віком, після чого вона продовжила працювати.
____________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Спірідонова Т.В. Справа № 22а - 570
Доповідач: Юзюк О.М. Категорія № 10.2.4
01 січня 2010 року позивач звернулась до міського УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після її призначення.
При перерахунку пенсії відповідачем був застосований показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.).
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності –1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
В силу ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.
У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс –середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний
рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».
У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.
У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З того часу відновлено дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Положення Постанови № 530, які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать Закону № 1058-ІV, а виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору підлягає застосуванню саме цей Закон.
Доводи міського УПФ щодо правильності перерахунку пенсії, а також про незастосування при перерахунку пенсій працюючих пенсіонерів будь-яких показників середньої заробітної плати, не ґрунтуються на законі.
Суд першої інстанції не звернув уваги на вищевказані положення чинного законодавства, а тому оскаржуване рішення підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів
постановила :
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому відхилити.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, рішення Хмельницького міськрайонного суду від 15 червня 2010 року скасувати і ухвалити нову постанову.
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо перерахунку пенсії за віком, яка призначена ОСОБА_1.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на підставі заяви ОСОБА_1 від 1 січня 2010 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити перерахунок пенсії цій особі відповідно до вимог частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього ж Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України –з дня складання постанови в повному обсязі.
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.М. Юзюк