Справа №  22-ц-890/2011  

Категорія  45  

Головуючий у 1 інстанції  Томин О.О.  

Суддя-доповідач  Горблянський Я.Д.  

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2011 року                                                                  м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду                Івано-Франківської області в складі:

                    головуючого            Горблянського Я.Д.

                    суддів:                     Бойчука І.В., Меленко О.Є.

                    секретаря                          Балагури М.О.

              з участю                     апелянта ОСОБА_2 та її представника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету  Івано-Франківської міської ради, Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів, управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради про визнання незаконним та недійсним рішення міської ради та виконавчого комітету, Державний акт про право приватної власності на земельну ділянку, визнання недійсними матеріалів технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації, що посвідчує право власності ОСОБА_5 та ОСОБА_8 на земельну ділянку по АДРЕСА_1, зобов’язанні усунути перешкоди в користуванні присадибною ділянкою та допоміжними приміщеннями шляхом демонтажу навісу - за апеляційною скаргою ОСОБА_9, ОСОБА_10 на рішення Івано-Франківського міського суду від 20 липня 2010 року;

в с т а н о в и л а:

В грудні 2008 року позивачі звернулися в суд із  даним позовом до ОСОБА_5,

 ОСОБА_6, Івано-Франківської міської ради,  виконавчого комітету Івано-Франківської

_______________________________________________________________________________Справа № 22-ц-890/2011 р.                                          Головуючий у 1 інстанції -Томин О.О.

Категорія   45                                                       Суддя -  доповідач – Горблянський Я.Д.   

міської ради, Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів, управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано –  Франківської міської ради, обґрунтовуючи його тим, що є співвласниками одного трьохквартирного АДРЕСА_1, а ОСОБА_11 є власником окремого будинку №36 і обидва будинки   роз- ташовані на одній присадибній ділянці, що згідно генерального плану становить 2767 кв. м.

На підставі рішення виконкому Івано-Франківської міської ради № 189 від 18.05.2004 року ОСОБА_5 отримав Державний акт про право власності на 0,0334 га земельної ділянки по АДРЕСА_1., а на підставі рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 12.09.2006 року передано у власність 0,0432 га земельної ділянки ОСОБА_6 по АДРЕСА_1.           Позивачі вважають, що приватизація ділянок проведена з порушенням ст. 42 ЗК України та без згоди усіх суміжників.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 20 липня 2010 року в задоволенні позову відмовлено.

На дане рішення ОСОБА_9, ОСОБА_10 подали апеляційну скаргу в якій просять  його скасувати та постановити нове рішення про задоволення їхніх вимог.

Апелянти в скарзі зазначають, що суд  першої інстанції при постановленні рішення порушив норми матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи щодо закріплення прибудинкової території за будинками № 32 та № 36.

Суд не врахував, що відповідно до ч.3 ст. 42 ЗК порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, а також належні до них будівлі та прибудинкові території, визначаються співвласниками.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши апелянта та її представника,   дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що  апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Суд першої інстанції встановив, що позивачі, відповідач ОСОБА_5, та ОСОБА_12 є співвласниками одноповерхового трьохквартирного АДРЕСА_1 а ОСОБА_6, власником окремого житлового будинку №36.

Рішенням апеляційного суду Івано – Франківської області частково задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_13, ОСОБА_14 Визнано недійсним п.31 рішення виконкому Івано – Франківської міської ради від 18.05.2004 року  №189 «Про матеріали міського управління земельних ресурсів щодо передачі громадянам у власність та надання у користування земельних ділянок», Державний акт про право приватної власності на земельну ділянку про право приватної власності на земельну ділянку від 20.01.2005 року площею 0,0334 гектара, виданого ОСОБА_5  для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

В решті рішення суду першої інстанції залишено без зміни.

Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ  рішення апеляційного суду Івано – Франківської області в частині залишення без змін рішення суду першої інстанції скасовано, а справу в цій частині передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.  

Відмову в задоволенні позову щодо визнання недійсним п.25 рішення Івано – Франківської міської ради від 12.09.2006 року, Державного акта про право приватної власності на землю ОСОБА_6 від 19.02.2007 р., суд першої інстанції обґрунтував тим, що рішення про закріплення прибудинкової земельної ділянки за двома будинками не приймалось, тому орган місцевого самоврядування вправі був із земель комунальної власності передати у приватну власність частину спільної земельної ділянки без згоди інших співвласників багатоквартирного будинку відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування» і прав позивачів не порушив.

Однак такий висновок суду першої інстанції, щодо відмови в задоволенні позову про визнання недійсними п.25 рішення Івано-Франківської міської ради від 12.09.2006 року   про передачу у власність  ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0, 0432 га по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та Державний акт від 19.02.2007 року на цю площу ділянки, визнання недійсними     матеріалів технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації та виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку  для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1, виготовлених архітектурно-планувальним бюро Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради, та зобов’язання ОСОБА_5 демонтувати самовільно встановленого піднавісу  по АДРЕСА_1  не відповідає обставинам справи,  та ухвалено з порушенням норм чинного матеріального та процесуального законодавства, що є підставою для його скасування в цій частині та ухвалення нового рішення.

Відповідно до ст. 42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

          У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників.

Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі проектів розподілу території кварталу, мікрорайону та відповідної землевпорядної документації.

Колегія суддів вважає що матеріали технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації, та документи, що посвідчують право власності на земельну ділянку  для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1, виготовлені архітектурно-планувальним бюро Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради та висновки міського управління земельних ресурсів, виготовлені та надані  відповідачам в порушення Закону України «Про планування і забудову територій» та п.3.2.2 Положення про земельно - кадастрову інвентаризацію земель населених пунктів, оскільки не враховано те, чи претендують співвласники обидвом будинків на будівлі спільного користування, яким чином вони повинні ці споруди обслуговувати та користуватися ними, як забезпечуватиметься заїзд до даних будинків, враховуючи інтереси сторін по справі.

Відповідно до вимог  п. 19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 р. №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ"- при приватизації громадянами одно - або багатоквартирного будинку державного житлового фонду порядок користування закріпленою за ним прибудинковою територією згідно з п. 5 ст. 10 Закону від 19 червня 1992 р. N 2482-XII "Про приватизацію державного житлового фонду" здійснюється в порядку та на умовах, передбачених ч. 3 ст. 42 ЗК, якою встановлено, що порядок використання земельних ділянок, де розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Суд першої інстанції  на порушення статей 212, 214 ЦПК на зазначені вимоги закону уваги не звернув, у достатньому обсязі не визначився щодо характеру спірних правовідносин, вирішуючи спір не дав належної оцінки тій обставині, що АДРЕСА_1 розміщені на одній прибудинковій території і  власники цих будинків користуються спірною земельною ділянкою, до спірних правовідносин не застосував положення ст. 42 ЗК, відповідно до яких у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Суд не взяв до уваги, що прибудинкова територія є територією навколо багатоквартирного будинку, визначена актом на право власності чи користування земельною ділянкою і призначена для обслуговування багатоквартирного будинку.

Відповідно до Генерального плану (схеми) від 1948 року (т.1.а.с.8),  топо -геодезичної зйомки,  багатоквартирні житлові АДРЕСА_1, які належить на праві   приватної власності сторонам, розміщені на земельній ділянці яка є прибудинковою територією.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 15 вересня 2008 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду від 19 листопада 2008 року, задоволено позов ОСОБА_5 про визнання незаконним рішення сесії міської ради та Державного акту про право власності на земельну ділянку площею 0,0402 гектара по АДРЕСА_1 виданого подружжю ОСОБА_14 у зв’язку з тим, що ділянка відновиться до прибудинкової території, тому порядок її використання повинен був визначатися співвласниками на підставі ст. 42 ЗК. Висновки судом приймалися по даних земельно-кадастрової документації та письмових даних  Івано – Франківського  ОБТІ.

Також рішенням апеляційного суду Івано – Франківської області від 03.11.2010 року з цих же підстав визнано недійсним рішення виконкому Івано – Франківської міської ради від 18.05.2004 р. та Державний акт про право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_5

Однак питання щодо самовільного  встановлення відповідачем ОСОБА_5 піднавісу на  даній земельній ділянці не було вирішено, хоча в матеріалах справи є достатньо доказів про те, що піднавіс відповідач встановив самовільно, без погодження інших жильців будинків на спірній земельній ділянці, тобто з порушенням норм чинного законодавства.

 Суд першої інстанції, відмовляючи позивачам в задоволенні вимог про визнання недійсним п.25 рішення Івано – Франківської міської ради від 12.09.2006 року «Про матеріали міського управління земельних ресурсів щодо передачі громадянам  у власність та надання у користування земельних ділянок» та Державного акта від 19.02.2007 року, виданого ОСОБА_6 про право власності на земельну ділянку площею 0,0432 га, визнання недійсними  матеріалів технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації та виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку  для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1, виготовлених архітектурно-планувальним бюро Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради, та зобов’язання ОСОБА_5 демонтувати самовільно встановленого піднавісу  по АДРЕСА_1 даних обставин  та вище наведених доводів не врахував і ухвалив рішення з порушенням норм чинного законодавства.

Тому дане рішення в цій частині підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 313.314,316,317 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_9, ОСОБА_10 задовольнити.

Рішення Івано-Франківського міського суду від 20 липня 2010 року в частині відмови в задоволенні позову ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсними п. 25 рішення Івано-Франківської міської ради від 12 вересня 2006   «Про затвердження п.7 протоколу узгоджувальної комісії міськвиконкому по розгляду спорів з приводу суміжного землекористування від 17.03.2006 року № 67, затвердження матеріалів земельно - кадастрової інвентаризації та передачі у власність земельної ділянки площею 0,0432 га на АДРЕСА_1 ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд,  та Державний акт від 19.02.2007 року, виданий ОСОБА_6, про право власності на земельну ділянку площею 0,0432 га, визнання недійсними матеріалів технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації та виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку  для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1, виготовлених архітектурно-планувальним бюро Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради, та зобов’язання ОСОБА_5 демонтувати самовільно встановленого піднавісу  по АДРЕСА_1 скасувати,  ухвалити в цій частині нове рішення.

Позов ОСОБА_13 та ОСОБА_14 задовольнити.

 Визнати недійсними п. 25 рішення Івано-Франківської міської ради від 12 вересня 2006 року «Про затвердження п.7 протоколу узгоджувальної комісії міськвиконкому по розгляду спорів з приводу суміжного землекористування від 17.03.2006 року № 67, затвердження матеріалів земельно - кадастрової інвентаризації та передачі у власність земельної ділянки площею 0,0432 га на АДРЕСА_1   ОСОБА_6  для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд   та Державний акт від 19.02.2007 року, виданий ОСОБА_6 про право власності на земельну ділянку площею 0,0432 га.

Визнати недійсними матеріали технічної документації по земельно-кадастровій інвентаризації та виготовлення документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку  для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1,  виданих на ім’я ОСОБА_5 та ОСОБА_6,виготовлених архітектурно-планувальним бюро Управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Івано – Франківської міської ради.

Зобов’язати ОСОБА_5 демонтувати самовільно встановлений  піднавіс  по АДРЕСА_1.

Рішення набирає законної сили негайно, однак може бути оскаржено у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних  і кримінальних справ на протязі двадцяти днів після дня набрання законної сили.

.

        Судді:                                                                      Я.Д. Горблянський                              

                                                                                              Івано

                                                                                              О.Є. Меленко