Справа №2а-583/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2009 p. Алчевський міський суд Луганської області
в складі: головуючого судді Гук B.C.
при секретарі Помогалової І.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Алчевськ справу за позовом прокурора
м.Алчевська в інтересах ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м.Алчевську Луганської області про визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести перерахунок пенсії.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м.Алчевська в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, з якого убачається, що ОСОБА_1 має статус „Дитини війни", в зв’язку з чим вважає, що у відповідності з вимогами ст.6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року виплачувана відповідачем їй державна соціальна допомога має бути збільшена на 30 % мінімальної пенсії за віком, а положення Законів України..Про державний бюджет на 2007 рік" в частині зупинення дії ст..6 ЗУ..Про соціальний захист дітей війни" суперечить вимогам Конституції України, а тому не можуть застосовуватися. Оскільки п/п 2 п.41 розділу II ЗУ, .Про державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України суперечить вимогам ст..22 Конституції України, тому вона вважає, що його застосування з 1.01.2008 року неможливим. Вона також просить стягнути з відповідача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з 09.07.2007 року по 31.12.2008 рік.
Прокурор в судове засідання не з’явилась, але надала заяву з проханням розглянути дану справу за її відсутністю, позов підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, позов не визнав, вважає його необгрунтованим і не підлягаючим задоволенню.
Перевіривши матеріали справи, суд вважає позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Статус позивача як „дитини війни" підтверджується долученим до справи пенсійним посвідченням на його ім’я (а.с. 8-9).
Відповідно до вимог ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності 1.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої згідно до ст..28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, розмір якого, згідно до ЗУ „Про державний бюджет на 2007 рік становить з 1.01.07 р - 380 гривень, з 1.04.07 р. - 406 гривень, з 1.10.07 р. - 411 гривень. Відповідно до ст.62 Закону України..Про державний бюджет України на 2007 рік" та § 1 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком:
з 1.04.07 р. - 406 + 1 % = 410 грн.06 коп.
з 1.10.07 р. 411 +1 % = 415 грн.11 коп. і таким чином позивач з 9.07.07 р. до 30.12.07 р. мата право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" у розмірі: 410.06 грн. х 30 % (31 х 23 дні + 410.06 грн. х 2 х 30 % + 415.11 х 3 х 30 %) = 710.91 гривні.
Згідно до ЗУ „Про державний бюджет на 2008 рік...’" прожитковий мінімум становить з 1.01.08 року -470 гривень, з 1.04.08 р. -481 гривня, з 1.07.08 р. -482 гривні, з 1.10.08 p.-498 гривень.
Дію ст..6 Закону „Про соціальний захист дітей війни" Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV „Про державний бюджет України на 2006 рік" зупинено, а тому зупинення дії нормативного акту не дає право на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної доплати до пенсії в 2006 р. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 9 липня 2007 року положення ст..71 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік", якою була зупинена дія ст..6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" визнано неконституційним, а тому положення ст..6 цього закону стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року, з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, по 31.12.2007 року і за цей період позивач мав право на отримання доплати до пенсії на підставі ст..6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни", але виходячи з того, що позивачем заявлено матеріальний позов, позовна давність за яким 3 роки, суд згідно з вимогами ст.100 ч.2 КАС України не вбачає підстав для незадоволення вимог позивача за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року на суму 710 грн. 91 коп., та при цьому суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст.46 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", згідно якої суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження, оскільки передбачена ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" виплата соціальної державної допомоги не може розцінюватися як пенсія або її складова частина.
Враховуючи, що позивач з 1.01.2008 року отримував доплату до пенсії згідно з Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік..." в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то за період з 01.01.2008 по 31.12.08 року відповідач повинен донарахувати йому недоплачену державну соціальну допомогу в розмірі 20 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що складає (470 х 3 + 481 х 3 + 482 х 3 + 498 х 3) х 20 % - 1158 гривень 60 коп.
Отже загальна сума недоплаченої соціальної державної допомоги за період з 09.07.2007 року по грудень 2008, року буде складати 710 грн. 91 коп. + 1158 грн. 60 коп. = 1869 гривні 51 коп., яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100. 158-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов прокурора м.Алчевська в інтересах ОСОБА_1 задовольнити.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області на користь ОСОБА_1 доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 09.07.2007 року по 31.12.2008 року на суму 1869 гривні 51 коп.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Алчевський міський суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.