Справа № 2-а-1572/11

П О С Т А Н О В А  

іменем України

"12" квітня 2011 р.Святошинський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді -                                                                                               Кривов’яза А.П.,

при секретарі -                                                                                                                          Рудик Н.Ю.                                                             

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Святошинському районі м.Києва про зобов”язання вчинити дії, суд, -

В с т а н о в и в :

          Позивач  звернуся до суду  із позовом до Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва про визнання неправомірними дії Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва по перерахунку та виплаті пенсії, як інваліду 1 групи по захворюванню яке  пов»язане з роботами    по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва провести перерахунок та виплатити  ОСОБА_1, за  період з   22.05.2008 р., як особі постраждалої внаслідок  аварії на ЧАЕС, провести перерахунок та виплату  державну пенсію в розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, як особі віднесеній до 1 категорії, в розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком та зробити перерахунок і виплату виниклої заборгованості, посилаючись на те, що відповідачем безпідставно та неправомірно відмовлено йому у нарахуванні у повному обсязі пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю.

Позивач у судове засідання не з»явився, про час та день розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином,  направив до суду заперечення в яких просив  розглядати справу  без його участі.

Суд, дослідивши матеріали справи,  вважає необхідним задовольнити позовні вимоги частково, виходячи з наступного.                    

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є особою, постраждалою внаслідок чорнобильської катастрофи, віднесеною до першої категорії. 03.05.2006 року, йому було встановлено 1 групу інвалідності, пов'язану із виконанням робіт на ЧАЕС, та видано відповідне посвідчення.( а.с. 7).

           Частиною четвертою ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " встановлено, що розмір пенсії по інвалідності для інвалідів 1 групи в усіх випадках не може бути меншим 10 мінімальних пенсій за віком.

                   Статтею 50 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", для інвалідів 1 групи, розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяної здоров'ю встановлено у розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

          Відповідно до ст.6 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров'я та освіти.

                   Відповідно до ст.17 вищеназваного закону, основні державні соціальні гарантії встановлюються законами і не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму. До основних державних соціальних гарантій включено мінімальний розмір заробітної плати та мінімальний розмір пенсії за віком.

                                   Таким чином, розмір пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в усіх випадках не може бути меншим ніж 10 + 100 % мінімальної пенсії за віком.

                  Відповідно до ст. 67  Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру  прожиткового  мінімуму.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 призначено мінімальну пенсію по інвалідності, але у розмірі меншому від мінімального розміру, встановленого статтями 50 і 54 Закону № 796/97-ВР.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року № 9 судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону.

Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

Відповідно до частин 1 і 2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється строк 6 місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, позовну заяву позивачем подано до суду 09.02.2011 р.

Приймаючи до уваги, що відповідач наполягає на застосуванні строку позовної давності, підстав для поновлення цього строку не вбачається, а тому в частині позовних вимог щодо стягнення заборгованості за невиплаченими сумами з 22.05.2008 р., суд відмовляє з мотивів пропущення строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6, 17 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", ст. 8, ч 2 ст. 19 Конституції України, п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року № 9, ст.ст. 7-12, 60,  99, 100, 128, 159-163 КАС України,  суд, -

П О С Т А Н О В И В :

           Аміністративний позов задовольнити частково.

          Визнати неправомірною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1 пенсії як інваліду першої групи з числа постраждалих внаслідок аварії на ЧАЕС.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва здійснити перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1  з 09 серпня 2010 р. по 09 лютого 2011 року як учаснику ліквідації наслідків   аварії на ЧАЕС, інваліду першої групи внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі не нижче 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, як особі віднесеній до першої  категорії, в розмірі 100 відсотків мінімальної пенсії за віком.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: